قرابة نهاية عام 2023، كشفت حكومة ألبانيزي عن استراتيجيتها لإصلاح نظام الهجرة في البلاد.
وتشمل الخطة بعض التغييرات المهمة المقررة للعام الجديد.
تضمنت الاستراتيجية، التي أصدرتها وزيرة الشؤون الداخلية كلير أونيل في أوائل كانون الأول/ديسمبر، مجموعة من الالتزامات الجديدة التي ركزت إلى حد كبير على الهجرة المؤقتة لأصحاب المهارات والطلاب الدوليين.
وتخطط الحكومة لتنفيذ العديد من هذه الإجراءات على مدار عام 2024، بما في ذلك متطلبات اللغة الإنجليزية الأكثر صرامة لتأشيرات الطلاب والخريجين المؤقتة، بالإضافة إلى تأشيرة جديدة للذين لديهم مهارات مطلوبة.
The government has released its strategy to reform Australia's migration system, which was deemed "not fit for purpose" by a major review. Source: Getty / Mark Evans
ما الذي تأمل الحكومة تحقيقه من خلال استراتيجيتها للهجرة؟
صافي الهجرة من الخارج هو إجمالي عدد الأشخاص الذين دخلوا إلى بلد ما وبقوا فيه لمدة عام واحد على الأقل، مطروحاً منه أولئك الذين غادروا. ويشمل هذا الرقم حركات الدخول والخروج للمواطنين الأستراليين.
بلغ صافي الهجرة من الخارج في أستراليا ذروته في 2022-2023 عند 510,000، وفقاً لبيانات ميزانية الحكومة لمنتصف العام.
ويعود هذا الارتفاع إلى حد كبير لعودة الطلاب والسياح الدوليين بعد تخفيف القيود المفروضة بسبب جائحة كوفيد-19.
وشددت الحكومة على أن صافي الهجرة من الخارج ليس هدفاً لسياسة الهجرة، لكن الاستراتيجية الجديدة تهدف لخفض الرقم من 510,000 إلى مستوى ما قبل الوباء تقريباً وهو 375,000 في السنة المالية 2023-24، ثم إلى 250,000 في السنة المالية التالية.
وقالت أونيل للصحفيين في أوائل كانون الأول/ديسمبر: "هدفنا هو إعادة الهجرة إلى مستويات مستدامة".
Home Affairs Minister Clare O’Neil says the government's migration strategy is "a bold plan to get migration working again for all Australians". Source: AAP / Lukas Coch
وقالت إن إحدى القضايا الشاملة هي تقليل حالات "الوضع المؤقت الدائم"، وهي الحالة التي يعيش فيها الأشخاص في أستراليا بتأشيرات مؤقتة وينتقلون من تأشيرة إلى أخرى للبقاء في البلاد.
وقالت: "بشكل عام، تحاول هذه الاستراتيجية تقليل عدد حاملي التأشيرات المؤقتة طويلة الأجل وزيادة المسارات المؤدية إلى الإقامة الدائمة، وهو ما أعتقد أنه سيكون له تأثير إيجابي على التماسك الاجتماعي".
وقد حظيت التغييرات بدعم واسع النطاق من قبل النقابات ومجموعات الأعمال باعتبارها ضرورية لتحسين ظروف العمل وتعزيز الاقتصاد.
تأشيرة جديدة للعمال ذوي المهارات المطلوبة
وقالت بيركنز إن أكبر تغيير قادم هو التأشيرات التي يرعاها أصحاب العمل.
وتقدم الحكومة تأشيرة جديدة مؤقتة للعمال المهرة مدتها أربع سنوات، والتي تقول إنها ستوفر للعمال المزيد من الفرص لتغيير صاحب العمل وتوفير سبل للحصول على الإقامة الدائمة.
بمجرد تنفيذها، ستحل تأشيرة "المهارات المطلوبة" محل تأشيرة نقص المهارات المؤقتة الحالية (الفئة الفرعية 482)، والتي تسمح لحامليها بالعيش في أستراليا أثناء العمل بدوام كامل لدى صاحب العمل الراعي.
ووفقا للجدول الزمني الحكومي للالتزامات الجديدة والحالية، سيحدث ذلك في أواخر عام 2024.
وسيتم تقسيم التأشيرة إلى ثلاثة مسارات، الأول هو مسار المهارات المتخصصة الذي يسرع الطلبات المقدمة من المهاجرين ذوي المهارات العالية.
وسيكون هذا متاحاً للذين يكسبون في البداية ما لا يقل عن 135,000 دولار في أي وظيفة باستثناء العاملين في المهن الحرفية ومشغلي الآلات والسائقين والعمال.
والتزمت الحكومة بمتوسط وقت معالجة التأشيرة وهو سبعة أيام.
وأشادت بيركنز بالجهود المبذولة لجعل رعاية أصحاب العمل أكثر سهولة وتوفير المزيد من الخيارات للإقامة الدائمة.
وقالت إن أوقات المعالجة الأسرع "ستكون جذابة للعمال ذوي المهارات العالية".
وقالت: "بالمقارنة مع بقية العالم، قد نفقد العمال المهرة بسبب مدى تعقيد وطول برنامجنا الذي يرعاه أصحاب العمل".
وسيكون مسار المهارات الأساسية الثاني متاحاً لمعظم المهاجرين المهرة المؤقتين الذين تم إدراج وظائفهم في قائمة مهن المهارات الأساسية الجديدة، بناءً على قائمة مهن تحددها Jobs and Skills Australia على أنها غير متوفرة.
ويجب أن يكون دخلهم موازياً على الأقل للدخل المطلوب لعتبة دخل هجرة المهارات المؤقتة (TSMIT).
وفي وقت سابق من عام 2023، رفعت الحكومة مبلغ TSMIT من 53,900 دولار إلى 70,000 دولار.
وستقوم الحكومة أيضاً بتعديل هذه العتبة سنوياً من خلال مؤشر أسعار الأجور.
ومن المتوقع أن تبدأ المشاورات حول تنظيم هجرة العمال ذوي الأجور المنخفضة وذوي المهارات الأساسية ــ وهو المسار الثالث ــ في النصف الأول من عام 2024.
اختبارات أصعب للغة الإنجليزية – وتغييرات أخرى على تأشيرات الطلاب
يعد الطلاب والخريجون الدوليون الذين يشكلون، وفقاً لاستراتيجية الهجرة، الحصة الأكبر من المهاجرين "المؤقتين بشكل دائم" في أستراليا، محوراً أساسياً للإصلاحات الحكومية.
وقالت بيركينز إن الحكومة "تحاول زيادة مستوى مهارات الطلاب الذين يأتون إلى هنا. إذا بدا شخص ما وكأنه لن يحصل على مسار دائم، فهو يحاول تقريباً ثنيه عن القدوم إلى أستراليا للدراسة."
ومن بين التغييرات الأخرى متطلبات اللغة الإنجليزية.
اعتباراً من أوائل هذا العام، سيحتاج المتقدمون للحصول على تأشيرة طالب إلى الحصول على درجة 6.0 في نظام اختبار اللغة الإنجليزية الدولي (IELTS) (بارتفاع من 5.5) أو اختبار معادل لإتقان اللغة الإنجليزية مثل اختبار بيرسون للغة الإنجليزية (PTE)، والذي أصبح أكثر شعبية بين الطلاب الدوليين الذين يختارون أستراليا كوجهة تعليمية لهم.
وسوف ترتفع درجة الاختبار المطلوبة للحصول على تأشيرة الدراسات العليا المؤقتة من 6.0 إلى 6.5.
وتقول الحكومة إن هذا سيؤدي إلى تحسين جودة الخبرة التعليمية للطلاب وتقليل الاستغلال المحتمل في مكان العمل.
"اختبار الطالب الحقيقي" الجديد
ستقدم استراتيجية الهجرة الجديدة في أستراليا أيضاً "اختبار الطالب الحقيقي" الجديد لجميع الطلاب الدوليين والذي سيحل محل متطلبات المشارك المؤقت الحقيقي الحالية.
وتنص الاستراتيجية على أن هذا "سيحفز الطلبات المقدمة من الطلاب الحقيقيين ويثبط عزيمة الطلاب غير الحقيقيين الذين يكون هدفهم الأساسي هو العمل بدلاً من الدراسة".
ومن المتوقع أن يتم تنفيذ ذلك في أوائل عام 2024.
وتحركت الحكومة لتعزيز وحدة سلامة تأشيرات الطلاب في وزارة الشؤون الداخلية أواخر العام الماضي وستتبع إجراءات "لإزالة مقدمي الخدمات السيئين" من النظام في عام 2024.
المزيد من التغييرات على تأشيرات الدراسات العليا المؤقتة
اعتباراً من منتصف عام 2024، ستنتقل الحكومة إلى "تعزيز وتبسيط" تأشيرات الدراسات العليا المؤقتة. وستشمل التغييرات ما يلي:
- الحد العمري للمتقدمين للحصول على التأشيرة
بموجب التدابير الجديدة، يجب أن يكون عمر المتقدمين أقل من 35 عاماً (أقل من العمر الحالي وهو 50 عاماً).
- تخفيض مدة التأشيرة
سيتم أيضاً تخفيض مدة تأشيرة الدراسات العليا المؤقتة الأولية إلى عامين للحصول على درجة البكالوريوس أو الماجستير عن طريق الدورات الدراسية وثلاث سنوات للحصول على الماجستير عن طريق البحث.
وسيكون الطلاب في المناطق الريفية مؤهلين للحصول على تأشيرة ثانية مدتها سنة إلى سنتين حسب موقعهم.
وأوضحت بيركنز أن "هذا كله جزء من تقليص عدد حاملي التأشيرات المؤقتة طويلة الأجل".
ما الذي أعلنته الحكومة بالفعل؟
- أولوية المعالجة للمتقدمين للحصول على تأشيرة الحماية
في تشرين الأول/أكتوبر، أعلنت الحكومة أيضاً عن حزمة بقيمة 160 مليون دولار للمساعدة في تعزيز نظام تأشيرات اللاجئين، بعد أن وجدت المراجعة أنه يتم استغلالها لتمديد إقامة الأشخاص في أستراليا.
وشمل ذلك 54 مليون دولار لتعزيز أوقات معالجة طلبات تأشيرة الحماية "للمساعدة في كسر نموذج الأعمال الخاص بأولئك الذين يسيئون استخدام النظام".
وقالت بيركنز إننا سنرى المزيد من هذا في عام 2024.
أضافت: "سيصبح الأمر أكثر أهمية لأننا نرى المزيد من الأشخاص تتم معالجة طلباتهم بسرعة، ويحصلون على الرفض بسرعة".
ماذا على جدول أعمال الهجرة في عام 2024؟
تحدد الاستراتيجية مجالات الإصلاح المستقبلية في عام 2024.
ويشمل ذلك كيفية تنظيم هجرة العمال ذوي الأجور المنخفضة وذوي المهارات الأساسية وكيفية إعادة تشكيل الهجرة الدائمة للعمال المهرة.
وتخطط الحكومة للنظر في الهجرة إلى المناطق الريفية وبرنامج Working Holiday Maker لدعم المناطق الريفية وعمالها. ومن المقرر إصدار وثيقة للمناقشة لهذا الغرض في وقت مبكر من هذا العام.
