在前澳洲总理谭宝（Malcolm Turnbull）宣布对《反间谍法》进行重大调整，以限制外国干涉对澳大利亚政治制度的影响的四年后，这一问题再次占据了头条。
本周，当总理莫里森（Scott Morrison）将工党副领袖理查德·马尔斯（Richard Marles）称为 "满洲国候选人 "时，联邦议会出现了戏剧性的一幕。该词来自于同名书籍和电影，用于描述被外国势力用作傀儡的人，特别是政治家。
虽然莫里森已经撤回了他的评论，但澳洲最高间谍机构澳大利亚安全情报组织（ASIO）的总干事迈克·伯吉斯（Mike Burgess）罕见地在周三接受了澳大利亚广播公司（ABC）的电视采访时，将国家安全问题政治化描述为“无益”。
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但究竟什么是外国干涉？外国干涉的工具是什么？谁是最大的威胁和最脆弱的目标？而外国干涉真的能对澳大利亚即将举行的联邦选举产生影响吗？
以下是这些问题答案：
什么是外国干涉？
“外国干涉是指外国政府试图通过秘密手段影响其他国家的民主政治进程和结果，”澳大利亚安全情报局前局长丹尼斯·理查森（Dennis Richardson）告诉SBS新闻。
他说，在外国干涉方面，中国和俄罗斯是两个最大的威胁，而美国、英国和澳大利亚等民主国家是最大的目标。
“但非民主国家也可以会成为目标。俄罗斯和中国会有兴趣影响非洲的一些国家、中东的一些国家和他们自己边界上的一些国家。”
Dennis Richardson, former chief of ASIO. Source: AAP
外国干涉的目的是——首先是——制造混乱、不确定性和分裂。
理查森说：“有的时候，外国干涉的目的是影响政党内部或议会内部的结果，并通过利用民主国家的开放性来影响民主国家内部的辩论方向来反对民主制度本身。”
他说，试图影响英国脱欧的投票结果和干预美国2016年总统大选是外国干涉的两个最鲜明的例子。
外国干涉的工具
对政党的大量捐款和精心策划的错误信息宣传，只是一些国家可能用来干预其他国家政治制度的一些工具。
澳大利亚战略政策研究所（ASPI）国际网络政策中心主任弗格斯·汉森（Fergus Hanson）告诉SBS新闻，使用金钱可能非常有效。
汉森先生说：“曾有过这样的例子，富人的大笔捐款导致政治家改变了他们对某一外交政策问题的态度。”
“我们还在信息环境中看到，外国国家经营信息业务。我们看到像俄罗斯和中国这样的国家试图通过虚假的（数字）账号来塑造叙事，并人为地操纵信息环境，在特定国家制造虚假信息。
根据该报告，俄罗斯国家支持的互联网研究机构积极利用Facebook等社交媒体平台，并雇用了多达1000名工作人员在一个“资源充足”、“协调良好”、“24/7 ”的环境中运作，在其他国家内持续制造能够支持俄罗斯目标的错误信息。
外国干涉的鲜明例证
ASIO表示，它最近发现并破坏了一个在澳大利亚选举前的外国干预阴谋。
“被外国情报机构盯上的澳大利亚人包括现任和前任高级政府官员、学者、智库成员、商业主管和侨民社区成员，”伯吉斯在2月9日于堪培拉发表的澳大利亚情报组织年度威胁评估报告中说。
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虽然伯吉斯拒绝透露该外国干涉行为与哪个国家或地区有关，但他说，该案件涉及一个被称为“傀儡师”的富人，他与一个外国政府及其情报机构有着“直接和深入的联系”。
伯吉斯说：“这位傀儡师雇了一个人，来实现外国干涉行动，且有一个离岸银行账户提供了数十万澳元的运营费用。”
“傀儡师的雇员开始挑选确认可以参加选举的候选人，这些人要么支持外国政府的利益，要么被评估为易受到引诱和操控。”
“傀儡师和该雇员策划了通过慷慨支持、在外语新闻平台上发表有利的报道以及提供其他形式的援助来推动候选人的政治前景。”
“我们的干预确保了该计划没有被执行，并避免了伤害。”
候选人对该计划毫不知情。
外国干涉可以影响澳洲政治吗？
可以，也不可以，ASPI的汉森先生说。
“如果你说的是利用外国干涉来使一个被外国安插的候选人当选，那么是的，绝对的，我认为这可能发生，”他说。
“但它能让联邦选举由本该工党当选变成自由党当选，或相反的情况吗？我认为这可能是相当不可能的。”
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澳洲总理莫里森现在有理由举行联邦大选吗?
理查森对此表示同意。
“澳大利亚的民主机构和程序（远远强于美国等国家），我认为外国参与者大幅影响（联邦选举结果）的能力有限。”
比起美国，是什么让澳大利亚更不脆弱
相对于网络投票（美国一些州使用的），纸质投票系统是澳大利亚联邦选举程序区别于美国的关键因素，这使得澳大利亚的结构更加安全和严谨。
“在某种程度上，（澳大利亚）系统会将不同选区有多少人投票给哪位候选人的信息数字化，因此有可能以数字方式操纵最后的结果，”汉森说。
“但是，我们的纸质系统（在投票的初始阶段）很难受到干扰，”他说。
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他说，强制投票也使外国参与者更难对澳大利亚的政治制度进行过多的干预。
“如果你拿美国这样资源投票的国家来说，两个主要政党动员人们出来投票的方式是选择站在非常强硬的左翼或者右翼的位置上。人们对此感到兴奋，并希望出去投票。”
“而在一个每个人都必须投票的强制制度中，两党都必须向中间靠拢，因为那里是最大的投票区。”
“工党和自由党之间存在边缘差异，但他们倾向于采取许多共同的立场，以确保他们吸引中间选民群体。”
“正因为如此，外国特工就更难掀起风暴或利用这些极端主义观点来操纵和干扰选举。”
