澳大利亚是世界上最大的液化气出口国,但越来越多地承担国家预算负担的是我们的学生贷款,而不是我们的商品税。
2023财年,澳大利亚税务局从高等教育贷款计划(HELP)和学生贷款计划(SFSS)贷款的还款中获得了49亿澳元。相比之下,石油资源租赁税 (PRRT) 的收入仅为22亿澳元。
周三,智库澳大利亚研究所(Australia Institute)的执行主任理查德·丹尼斯(Richard Denniss)呼吁政府改革澳大利亚的“第三世界税制”。
“在澳大利亚,我们补贴化石燃料行业,我们向孩子们收取高昂的大学学费,”他告诉国家新闻俱乐部。
“选择很重要。澳大利亚政府从高等教育助学贷款计划(HECS [HELP])中获得的金额比从石油资源租赁税中获得的还要多。 ”
“谢谢你,孩子们!你们是我们经济的支柱,而不是天然气行业。”
那么数据告诉了我们什么?
石油资源租赁税是指什么?
石油资源租赁税是对开采石油资源(主要是天然气)的公司征收的一种税。
格拉坦研究所(Grattan Institute)能源项目主任托尼·伍德(Tony Wood)表示,收取此税是为了让全体澳大利亚人都能从这些资源的开采中受益,但这一设计存在缺陷。
“它反映的是这些公司获取资源支付的价值。这一资源属于全体澳大利亚人所有,”他告诉 SBS 新闻。
“此税基本上是围绕纳税方的利润而设计的,不是基于天然气的开采量或缺口的价值,而是基于利润。”
他说,由于该税仅适用于利润,因此一些公司的会计结构可以最大限度地减少利润和纳税额。
这包括将大型基础设施投资的成本核销数十年,直到资本成本得到回报,并利用逐年上升的提升因素。
“资源税的结构有利于公司,这就是为什么诸多的资源税更应该是对商品价值来征收,而不是对利润征收的原因之一,”他说。
澳大利亚研究所高级经济学者马特·格鲁德诺夫(Matt Grudnoff,)表示,这些漏洞意味着此类公司几乎不用缴纳石油资源租赁税,但他也澄清说,这类公司确实必须缴纳公司税等其他税种。
他告诉 SBS 新闻说:“即使我们看到天然气价格上涨到非常高的水平时,石油资源租赁税增加的金额也非常非常小。”
格鲁德诺夫表示,这是一个“错失的机会”,卡塔尔等其他天然气出口国从天然气等大宗商品中获得的收入要高出20 倍。
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卡塔尔的经济报告显示,其政府收入的85%来自石油和天然气。2022年,这些商品创造的价值约2531.3 亿卡塔尔里亚尔(1058.7亿澳元)。
格鲁德诺夫说:“他们向澳大利亚出口了类似数量的天然气,但他们从天然气领域获得的收入要多得多。”
“应该补贴教育”
丹尼斯和格鲁德诺夫都以挪威为例,说明澳大利亚可以如何改进。
格鲁德诺夫承认高等教育贷款不是一种“税收”。他说,挪威的做法是正确的,在提供免费高等教育的同时,对石油工业征收更高的税率。
“受过良好教育的人口对国家有利,所以我们应该补贴教育,”他说。
“燃烧化石燃料导致气候变化是件坏事,所以应该对化石燃料征税。”
“但在澳大利亚,我们似乎正在做相反的事情。”
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