联盟党上周公布，一旦当选将在七个地点建造核电站，这引起关于能源的广泛辩论。
在宣布这个消息时，联盟党强调在其核能计划中社区咨询的重要。但这实际上意味着什么呢？
早在 2019 年，现任联盟党影子能源部长特德·奥布莱恩（Ted O'Brien）就曾表示，各政府应该在“承诺获得社区同意批准建设核设施”的情况下才发展核电。
他当时为国会能源委员会主席，发布了一份题为《不得未经你批准》（Not without your approval）的报告。
上周，国家党副领袖佩林·戴维（Perin Davey）支持这个立场，表示联盟党不会在坚决反对的城镇建设核电站。
但现在联盟党改变态度。他们将向计划中拟建核电站的社区解释核电的好处，而不是让居民有权否决这些计划。这即是联盟党只是就如何实施计划向社区进行咨询。
其他提议建造核电站的地点包括维州的Loy Yang 、昆州的Callide、新州蓝山区Lithgow的Mount Piper和新州Hunter区的Liddell。 Source: SBS
无否决权的咨询
联盟党提出的七个核电站选址是昆州的Tarong和Callide、新州的Liddell和Mount Piper、南澳的Port Augusta 、维州的Loy Yang和西澳州的 Muja。
国家党领袖大卫·利特尔波特（David Littleproud）上周表示，拟议中的核电站不会以获当地社区同意为条件，这与联盟党先前的立场不一致。相反，联盟党将“准备好为了国家利益做出艰难的决定”。
利特尔波特表示，如果当选，为期两年半的咨询过程将“带领澳大利亚人民踏上一段旅程”，并确保他们理解该计划。
同样，反对党联盟党领袖彼得·达顿（Peter Dutton）表示，社区咨询不是为了获得受影响社区的批准，而是为了解释为何核电站是一个好主意。他说：“我们将向这些社区解释好处，坦白说，如何可以帮助振兴一些目前正在凋零的城镇。”
所有这些言论都增加了使社区被迫违背自己意愿，接受政府建造核电站的可能性。
关于社区咨询的三大问题
联盟党发出混杂的信息凸显在开展社区咨询时出现的三个问题，以下将逐一概述。
一、社区的意见会被采纳吗？
如果社区成员没有被赋予影响咨询结果的权力，这真的是“咨询”吗？根据程序正义学者的观点，答案是否定的。
有争议项目的支持者通常会以社区咨询为依据，声称他们拥有社会的批准而运作。但这种赋予公众在决策中的“发言权”，只是为了表面上满足程序公平，实际上并没有真正考虑他们的意见，这当中涉及伦理问题。
社区咨询应该要真诚地尝试评估受决策影响人士的观点，以形成结果。如果这不是我们的意图，我们不应该称之为社区咨询，并让公众清楚什么是他们有能力控制。
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二、咨询谁？
“社区”并不是一个统一的、同质的群体。一个城镇的居民也可能是其他社区的一部分。也许他们是网上Taylor Swift的歌迷、捉鬼敢死队影迷或反对5G团体的成员。这些其他的关系将他们与其他现实和观点联系起来。
在我们的数字世界中，我们不能忽视网上社群的影响。我们也不能忽视错误资讯和假讯息带来的问题，这会使意见进一步两极化。
在一个拥有不同（且往往是两极化）观点的城镇中，没有一个声音可以代表“社区”。有多种方法可以确定什么是“共同利益”或符合社区利益。
国际最佳实践的例子显示，解决方案处于良好的流程：确保从政策设计到实施的各个阶段都能真正听到不同的声音。
三、原则上支持VS现实
联盟党计划将建立核设施的建议包含在联邦选举中，如果联盟党当选，就会在国家授权下实施该计划。这忽略一个事实，选民原则上可能广泛支持核能或风能，但当在他们的居所附近提议核电站项目时，他们可能会强烈反对。
这些反对计划的人有时被嘲笑为邻避主义。但在权衡可能有利于环境发展的建议时，有理由质疑是否整个社会公平地分担风险。
即使联盟党赢得联邦选举并声称获得授权发展核能，也绝不能保证对在目标地点建造核电站时获得支持，并且可能会遭到强烈反对。在澳大利亚为建设一个永久核废料储存地点的过程中，我们曾看过这样的抵抗。
真诚的咨询是使受影响人士直接参与，对于解决此类僵局和建立社区支持非常重要。
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建立对政府的信任
联盟党承诺为拥有核电站的社区提供就业机会和更便宜的电力。但研究显示，这些激励措施可能不足以令整个社区支持，因为对核电站的已知风险也是会否获公众支持的关键。
研究还显示，对于那些缺乏核能专业知识人士的社区，他们会否支持是很大程度上取决于他们对科技和政府的信任程度。
如果联盟党想要赢得公众对核电的支持，不单是做到提供廉价能源和新就业机会的承诺。他们应该对社区进行有关科学和科技的教育，并确保减轻该社区遇到的风险。
他们还必须努力在社区建立信任，或减少不信任，来说服社区愿意冒险。
本文作者：
Diane Sivasubramaniam是斯威本理工大学（Swinburne University）的副教授。
Samuel Wilson是斯威本科技大学领导力学副教授。
本文作者不为任何将从本文中受益的公司或组织工作、咨询、持有股份或接受其资助，也没有披露除其学术任命之外的任何相关关系。
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