本周三起,全澳4州的16家Woolworths和Coles正式实施了“塑料袋禁令”,在6月底7月初,这个禁令将扩大到全澳范围内所有Woolworths和部分Coles——保护环境,人人有责,将不再成为一句形式上的标语。
根据环保团体Planet Ark的数据:2000万澳大利亚人每年使用超过39亿个塑料结账袋,平均每天1000万个;一个塑料袋可能需要15到1000年才能在环境中降解……
事实上,塑料污染问题值得全球普遍关注,全世界有40个国家已经或将要对一次性塑料袋亮起了红灯,方式可能是部分禁止、全面禁止、征税、罚款甚至处以监禁。你可了解世界上最严厉的塑料袋禁令?你知道为何南非的塑料袋一度被称为“国花”吗?你清楚中国的十年限塑令治理之路效果几何吗?
Countries who have total or partial plastic bans implemented. (Countries using bag taxes not included). Data supplied by Reuters as of 2017. Source: SBS News
澳洲:“独苗”新州会加入反塑料大军吗
全澳第一个提出“塑料袋禁令”的地区是位于塔斯马尼亚的科尔斯湾(Coles Bay)。在2003年的澳新军团日,科尔斯湾(Coles Bay)成了澳大利亚第一个无一次性塑料袋的城镇,以保护该地区的生态完整性,据说在禁令实施的第一年,在这个地区就减少了35万个塑料袋的使用量。塔斯马尼亚州的其他地区在十年后迎头赶上,在2013年发布了全州范围的禁令。
全澳第一个全面实施“塑料袋禁令”的就要数南澳了,从2009年开始,如果零售商向顾客发放塑料袋会面临最高达5000澳元的罚款,而供应商则会面临高达20000澳元的罚款。首都领地和北领地在2011年推出了类似的法律。
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2017年,维州政府宣布尽快实施这一“禁塑”计划。
随后,昆州和西州也承诺在2018年禁止一次性塑料袋的使用。
所以,掐指一算,目前从全澳范围来说,新州是唯一一个没有表态会采取一次性塑料袋禁令的州。
亚洲:“白色污染”根深蒂固
在中国,塑料垃圾污染被形象地称为“白色污染”,而中国针对白色污染的治理要追溯到十年前。
那时正值2008年北京奥运会之机,这份在当时被称为“限塑令”的通知要求从08年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。
根据中国国家发改委的数据,在禁令实施的一年内,超市消耗的塑料袋数量下降了66%,大约为400亿个。但是,多年以来,由于许多店主和街头小贩违反禁令却未受处罚,“限塑令”的效力一直受到质疑。弹指一挥间十年过去,“限塑令”究竟产生效果了吗?
Pilgrims walk on plastic bags which are used to pack incense, candles and joss papers at a temple on February 7, 2008 in Chongqing Municipality, China. Source: Getty
根据中国新闻网的报道,一方面,买菜大量使用免费塑料袋等老问题仍在继续,另一方面,随着电商、快递、外卖等新业态的发展,塑料餐盒、塑料包装等的消耗量快速上升,给中国的白色垃圾治理之路带来了新的困扰。
一部《塑料王国》的面世曾让很多中国人纷纷用四字来形容“触目惊心”。
“触目惊心”的一幕包括堆成山的塑料在很多孩子眼里就是游乐场,洋垃圾是他们的玩具,把不知道摸过什么的塑胶手套吹个球,针筒装水直接对嘴喝……而更“触目惊心”的在于,处理垃圾的村民说,“俺为了生存没有办法,挣不着钱,就给孩子盖不起楼来。”紧接着在2017年年中,中国明确提出了“谢绝”洋垃圾的方针。
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中国曾被认为是世界上最大的塑料废物进口国,但从今年1月起,中国正式停止从其他国家进口垃圾,这意味着对英国、美国和澳大利亚等国的海量垃圾正式关上了大门,其中澳大利亚每年60万吨的垃圾都需要寻找新的解决方案。
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香港从2015年开始征收一项征费,要求所有零售商向需要塑胶袋的顾客收取每个至少0.50港币(约等于0.08澳元)的费用,目的是为了鼓励大家随身携带自己的购物袋,同时,政府正在认真考虑征税。在2016年,一家杂货店主因未向顾客收取塑料袋的费用而被罚款5,000港币(约等于827澳币),这位店主是第一个因不遵守这项法律而被起诉的人。
印尼政府每年承诺高达投入12.9亿澳元,以减少污染其水域的塑料废物。该国已经开展了一项全国性运动,允许零售商向消费者收取每个塑料袋高达0.48澳元的费用。
印度一半的州和地区已经对塑料袋实施了禁令,但效果并不尽如人意。2017年,首都德里禁止一切形式的一次性塑料,包括袋子、餐具、杯子、盘子和其他一次性用品。全世界第一个实施“塑料袋禁令”的国家竟然也在亚洲!
A shopkeeper selling medicines in paper bags in Pune, India. Source: Getty
那就是孟加拉国,早在2002年就开始实施,从而保护污水处理系统并避免潜在的洪水灾害。
美洲:不断崛起的反塑料运动
美国还没有对一次性塑料袋实行全面的禁令,但某些州和城市仍有一些相关的规定。
2014年,加利福尼亚州成为美国第一个禁止使用塑料袋并对销售的塑料袋收费的州。
而美国第一个禁塑的城市是旧金山,早在2007年便已实施,到2014年还禁止在市区贩售小瓶的瓶装水,分期逐步实施,并增加自来水龙头。
纽约的一个一次性垃圾袋高达使用费5澳元,堪称“最贵塑料袋”。
芝加哥在2014年也禁止使用塑料袋,华盛顿和达拉斯则对塑料征税。加拿大在新斯科舍省、魁北克省和马尼托巴省不再使用一次性塑料袋。
Plastic grocery bags are piled into a grocery cart on November 17, 2010 in La Crescenta, California. Source: Getty
2018年,蒙特利尔市宣布计划进一步消除塑料袋,可降解塑料袋也不列外,同时对零售商的罚金高达2,000美元。
此外,另一个美洲国家智利的塑料袋污染也是非常严重,该国环境部表示,每年使用超过34亿个塑料袋,其中97%以非法倾倒或海洋垃圾填埋为处理。所以,在2017年,智利总统签署了一项法案,禁止在102个沿海村庄和城镇出售一次性塑料袋,被发现违规的企业可能面临相当于380澳元的罚款。
欧洲:一直在行动
欧洲的蓝天白云、海清沙鸥让人很难联想到塑料污染,但事实上,在不同的国家情况也是截然不同的。
总体来说,欧盟要求到2019年减少80%的塑料袋使用量。
1993年,丹麦成为第一个塑料袋征税的欧洲国家,从此以后,塑料袋用量迅速从每年约8亿减少到4亿。
法国是世界上第一个禁止使用一次性塑料杯子和盘子的国家。根据法国健康与环境协会的统计,在禁令生效前,法国每秒钟有150个一次性杯子被扔掉。作为“绿色增长”计划的一部分,法国从2016年开始禁止在超市收银台全面禁止一次性使用塑料袋。
2002年,爱尔兰开始对塑料袋征税,效果可谓“立竿见影”,几周内塑料袋使用率下降了90%。
非洲:越严重越严苛
非洲国家的反塑料袋运动可以说是相当严苛的,要么完全禁止包装袋,要么征收使用税,要么处以监禁。
南非每年的垃圾袋消耗量曾经高达80亿个,全国人口5500万人,一度,塑料袋被称为南非“国花”,因为乱扔在树丛和灌木丛中的塑料袋不计其数。2003年,南非宣布了一项高达10万兰特(约11,000澳元)罚款或10年监禁的惩罚措施,以表明政府对此问题认真对待。2017年,肯尼亚推出了旨在减少塑料污染的全世界最严厉法律——罚金最高可达56000美元,总部设在肯尼亚的海洋垃圾专家Habib El-Habr曾经说,“如果我们继续对塑料袋熟视无睹,那么到2050年,在肯尼亚大海中的塑料将比鱼更多”。然而,并非所有人都对肯尼亚的强硬措施感到满意,肯尼亚制造商协会发言人Samuel Matonda警告说,该禁令会导致6万个工作岗位流失,并迫使176家制造商关闭。当地超市已经开始为顾客提供布袋作为替代品。
Source: SBS
绿色和平组织称,北非国家摩洛哥曾被认为是继美国之后的全球第二大塑料袋消费国。但自2016年以来,摩洛哥已经停止了塑料袋的生产、进口和销售。当时禁令推出后一度引起消费者的塑料袋囤货恐慌,但最终习惯改变了,摩洛哥人开始使用布袋。2017年,据法新社报道,自该禁令生效以来,摩洛哥当局在这一年中缉获了约420吨非法使用的塑料袋。