周三(2月6日),在华盛顿的一场新闻发布会上,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)表示,他希望拆除加沙地带剩余的建筑,并将该地区置于美国的“所有权”之下。
“美国将接管加沙地带,我们也会好好整治它。” 特朗普在接受记者采访时说道。
他提议将这片沿海飞地改造为“中东的里维埃拉”(Riviera of the Middle East),并建议将加沙的巴勒斯坦居民重新安置到埃及和约旦。
这番言论引发了国际上对其“严重违反”国际法的担忧。
![A large crowd of people walk down a road surrounded by destroyed buildings](https://images.sbs.com.au/b1/33/1363eeeb4bda8158b302ee55b84f/20250203192771487017-original.jpg?imwidth=1280)
美国总统特朗普提议重新安置加沙人民的言论迅速引发了全世界的谴责。 Source: AAP / Mohammed Saber/EPA
他补充说道,“美国不需要派遣士兵。”
这一言论迅速引发了全球谴责,专家们纷纷对其动机进行推测。
以色列外交部长吉迪恩·萨尔(Gideon Saar)周五上午表示,以色列尚未掌握特朗普计划的具体细节。
有分析认为,特朗普可能是认真的,他的计划可能涉及重建加沙并强制迁移巴勒斯坦居民,而这可能构成《国际刑事法院罗马规约(Rome Statute of the International Criminal Court, ICC)》下的战争罪和危害人类罪。
但也有人怀疑,特朗普提出的“接管”加沙计划是否只是一个谈判筹码。
![A man in a dark suit with a bright red tie stands behind a podium in front of the Israeli and US flags](https://images.sbs.com.au/aa/6c/aea5fbe24ce19bf9c877121e90dc/20250205173626898900-original.jpg?imwidth=1280)
以色列总理本杰明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)表示,特朗普“接管”加沙的提议没有任何不妥。 Source: AAP / Samuel Corum/Sipa USA
特朗普的加沙计划是谈判策略吗?
在哈马斯与以色列展开新一轮停火谈判之际,有分析认为,特朗普提出由美国接管加沙的建议,可能是为了向哈马斯施压,使其接受本不会考虑的停火条件。
据美国全国公共广播电台(NPR)报道,以色列观察人士指出,特朗普可能在使用一种在以色列被称为“放入一只山羊(putting in a goat)”的谈判策略——即先提出一个极端要求,随后撤回,以此制造让步的假象。
换句话说,先抛出一个重大威胁,以促成协议达成。
特朗普最近在对加拿大和墨西哥的关税问题上就曾使用过这一策略——在关税正式生效前,双方就达成了协议。
澳大利亚国立大学的国际公法研究者伊莫金·桑德斯(Imogen Saunders)表示,很难判断特朗普提出的计划是经过深思熟虑的谈判策略,还是一时兴起的言论,但她认为这一计划的宣布令人感到惊讶。
她告诉SBS News:“没有人预料到这一点,这是一个出乎意料的宣布。就美国此前的对外政策,特别是涉及以色列和加沙问题而言,这绝对不是一个合理的举措。”
“即使这个声明是特朗普打算实施的合法外交政策,但这并不意味着它一定会实现,也不能排除他在接下来的几周或几个月里改变主意。”
悉尼大学美国研究中心的大卫·史密斯(David Smith)表示,很难看出这一提议有什么谈判筹码。
他在接受SBS News采访时表示:“由于特朗普的宣布模糊不清、不切实际且不受欢迎,很难看出它会具有任何谈判价值。”
“该地区的所有相关方都立即否定了这个想法,甚至连以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在赞扬特朗普的想法时,也没有提及这一计划是否真的会实施。”
史密斯称这是在加沙停火关键时刻的“挑衅性”举动,并表示该计划可能不会影响谈判进程。
史密斯表示:“哈马斯不会因为害怕这种可能性而开始对以色列做出重大的新让步,因为他们知道这种情况不可能发生。”
他补充道:“这不仅没有帮助谈判,反而是在以色列和哈马斯停火谈判的初期阶段提出了一个挑衅性的建议,尤其是加沙长期控制问题仍然远未解决。但特朗普的‘提议’可能不会破坏谈判进程,因为大家都知道它是多么荒谬。”
“彻底违反”国际法
对于一些人而言,认为美国占领加沙是一个谈判策略可能更容易接受。
根据桑德斯的说法,其他的可能性则意味着“彻底违反了”国际法。
她说:“我认为,人们之所以愿意相信这是一个谈判策略,可能是因为如果真的发生,它将彻底违反国际法中许多最重要规范。”
“这将带来极其深远的后果,我认为世界上大多数国家都不希望看到这种情况。”
“因此,人们更愿意相信这只是为了争取某些优势而说的言辞,而不是一个国家真正提出要以各种方式彻底违反国际法。”
![Two men in suits sit next to each other in chairs at the White House.](https://images.sbs.com.au/9d/b7/89e1fa97415cbb1f9f4ac05aa18e/gettyimages-2197662441.jpg?imwidth=1280)
专家认为,特朗普的“接管” 加沙的计划将明显违反国际法。 Source: Getty / Anna Moneymaker
强制驱逐或迁移平民人口违反国际人道法、战争罪和危害人类罪。
桑德斯表示:“这不是轻微程度地违反国际法。如果特朗普继续计划强行驱逐加沙的巴勒斯坦人、让美国接管加沙地区并谋取商业利益,这将违反国际法中的重大罪行。”
她指出:“这不是国际法中模糊的领域。这个情况没有争议。它不是自卫行为。这是对国际法中一些最重大规则的明确违反。”
她补充道,特朗普计划的后勤安排包括强行将人们从家园带走。
“我们在现代历史上没有见过类似的事情。”
“这将是一场斗争、是一场战争。”
白宫成员反应如何?
在周三的白宫简报会上,白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)称特朗普关于加沙的提议是“历史性的”和“超出常规的”思维,但她强调特朗普并未承诺将“驻军”部署到该地区。
然而,她拒绝排除在该地区派驻美军的可能性。
与此同时,莱维特撤回了特朗普早前关于巴勒斯坦人需要永久迁移到邻国的言论,改口称他们应“暂时迁移”,以便重建过程进行。
周五早些时候,美国国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)表示,由于未爆炸武器等危险情况,加沙目前“无法居住”。他说,人们在该地区重建期间必须居住在其他地方。
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