中国电讯公司华为(Huawei)近年受到澳洲政府多番阻挠,不但在2012年拒绝其参与建造全国宽频网络(NBN)的工程,近期又拒绝该公司参与兴建一条连接所罗门群岛与雪梨的4000公里海底通讯电缆,甚至很大机会将禁止华为参与建设澳洲第五代电话网络(5G网络)。所谓:「事出必有因」,究竟澳洲为何对华为存在这般顾虑?
要了解华为在澳洲受到百般阻挠的原因,需要重温一下该公司在英国的一段往事。虽然华为公司拥有相当丰富及专业的电讯业务经验,但据报该公司在2005年参与英国的一项升级工程,导致当地的通讯网络安全受到威胁;事件严重程度令英国方面相当尴尬,因此尽量低调处理,试图掩盖事件。事缘在2005年,英国电信公司(British Telecom;简称「BT」)决定拨出100亿英镑(折合约170亿澳元)为其通讯网络进行升级工程;华为获得合作协议,为BT提供网络路由器、数据传输设备及网络接入设施等电子硬件。华为在30年前(1987年)由中国人民解放军前基建工程兵任正非创办。华为多年来坚拒承认公司与中国共产党政府之间有直接联系,强调公司完全由私人拥有,又表示是次与英国的合作协议可以作为公司可信赖及可靠的例证。对于华为而言,13年前的这项合作协议可谓该公司迈向国际市场的踏脚石及公关手段,以达成其打入美国市场的目标。然而,华为在英国电讯网络升级工程的作为,并未为其带来优秀的口碑。
Source: Albert Bridge
澳洲广播公司报道,根据英国当地法律,BT公司与华为签订合作协议时并无责任主动知会政府。英国情报及安全委员会在2013年6月公布的一份报告内证实,情况意味着政府根本无从得知有关合作可能与一间来自敌对国家的公司有关,直至合作协议经已完全达成并已签署合作文件。报告承认,英国政府因此在某些情况下陷入一个「亡羊补牢」的处境。在华为获得合作协同的五年后(2010年),英国政府才正式向华为表达忧虑,担心该公司提供的电子设备会被人利用,并对当地的通讯网络带来影响。有内部知情人士向澳洲广播公司透露,当局在华为公司提供的多个名为「核心转换器(core switches)」之设备中检测到问题,发现有关设备进行大量讯息传送,可能将不同数据传输到第三方,但则未能确认对方谁属。
话虽如此,情况严重的程度却足以引起英国政府高度关注。英国情报及安全组织「政府通讯总部」因此特别成立一个名为「The Cell」的网络安全评估中心,检查所有由华为公司提供予英国的通讯硬件、系统操作软件及更新程式,寻找任何可能存在的恶意软件或程式码。2011年,BT公司联同英国政府的保安专家远道前往中国深圳华为公司总部,正式知会该公司,当局在其所提供的设备中侦测到问题。至于有关问题的详情及危险程度,英国当局未有对外公开,但据报BT公司需要因此更换大部份「核心转换器」设备。
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英国今次事件亦令其「五眼联盟」的盟友(即美国、加拿大、澳洲及新西兰)相当警惕,并因此而加强了其重要基建的保安措施及制度。澳洲政府因此在2012年禁止华为参与建设全国宽频网络的计划;而在本年较早前,美国中央情报局、联邦调查局及国家安全局更一同向美国参议院情报委员会表示,他们呼吁美国人避免使用华为的所有产品。
过往,中国黑客曾发动多次网络攻击,而中国的《国家情报法》第七条甚至规定,任何组织或公民,必须按照法律要求,协助国家的情报工作。虽然华为一再申明自己与中国政府毫无连系,但却未能向五眼联盟的情报人员提供实质证明,以消除他们对该公司的疑虑。有情报人员则向澳洲广播公司表示,中国不单推出兴建港口、公路、铁路的「一带一路」发展策略,更逐步入侵甚至殖民于国际社会的网络世界。
至于澳洲的5G网络建设计划,作为一个取代目前固网电话的新一代网络,其覆盖范围及应用范围之广泛,使其保安措施有必要达致最高的安全程度,以免成为间谍活动的攻击对象。但另一方面,总理谭保亦明白,坚决拒绝华为将为改善澳中关系蒙上阴影,情况对他而言实在是一个两难局面。
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