中美双方谁的让步更大?
王衡副教授认为要分两点来看待这个问题。首先从贸易的角度,中国对美国是贸易顺差。这个意义上来讲,中国更希望获得美国的关税下降 。第二点从协议整体来讲,双方互有让步。在关税下降的同时,我们也应该看到中国承诺对美国的服务和商品加大进口力度。所以不能孤立地来看问题。关税方面,美国似乎是有所让步,但是结合中国付出的承诺来看,美国也有一定的收获。
美国为什么最后阶段态度软化?
王衡副教授认为,美国国内良好的经济状况固然给谈判带去一定帮助,但最终达成协议也对美国有好处。中国在协议中有关加大进口的承诺会给美国经济增长带去利好,也会对特朗普的连任增加砝码。这也就可以理解美方最后阶段其实也非常希望能达成协议。
US and China reaching 1st Phase of Trade Agreement. AAP Source: AAP
协议的达成会对中国有哪些挑战和利好?
美国对华关税长期增加对中国经济不利,因为长期关税增加可能会形成既得利益集团,可能会进一步增加降低关税的难度。 对中国来说,早达成协议比晚达成更好,可以尽可能减少贸易的障碍或者壁垒。 协议的达成对中国有几大利好,最重要的一点是,可以增加中国产品出口的可能性和竞争力。第二,可以恢复和提振中国企业的信心。第三,有助于中美关系的缓解。可以让中国在对外经济交往中处于更主动的地位。
为什么一些比较敏感条款被去除了?
五月份未达成的那份协议中曾经提到的取消国有企业补贴、出口倾销补贴、非关税贸易壁垒等敏感条款在这次的协议中都没有提到。王衡副教授认为,主要原因是整个贸易谈判非常困难,所以目前的第一阶段贸易协议还没有触及这些议题。相对来说,关税问题比国有企业补贴之类的问题更容易解决。补贴等问题关乎一个国家经济治理的模式,双方分歧比较大,而且相关内容又比较复杂。所以最终双方采取了先易后难的做法,这些议题可能会成为第二阶段讨论的内容。
US & China trade representatives at negotiation table. Source: Creative Commons Flickr
下阶段贸易谈判会围绕哪些问题展开?
目前还没有太多公开内容,主要原因是第一阶段谈判已经非常艰难,包括了汇率、知识产权等问题,已经消耗了谈判的资源。下阶段可能会触及国有企业补贴等更加复杂的议题,未来谈判的难度更大。但是这些问题的解决非常重要,它可以确立或增加贸易体制中的可预见性。这些问题的悬而未决可能会导致贸易战长期持续,最终拖累全球经济增长。因为在不确定的前提下,大家在做投资和贸易的选择时会更加谨慎。
未来的签约和执行会不会有什么变数?
王衡副教授表示,签约的可能性大于不签约的可能性。因为协议对中美双方都有益处。对美国而言,协议可以带来更多的对华出口和就业机会;对于中国而言,在经济下行压力下可以增强经济的信心,同时提振对美的商品出口。从这个意义上来讲,双方签约的可能性很大。但是在未来执行方面可能会面临难以避免的挑战,因为这是一个全新的协议,双方在认识上未必一致。