当无人机首次出现在市场上的时候，无人机的使用严格局限于军事目的。无人机的全称是无人驾驶飞行器（Unmanned Aerial Vehicles - UAVs）。在19世纪初期，军方就开始使用无人机进行拍摄。从2006年起，无人机首次出现在非军事用途中。从2013年起，亚马逊宣布使用无人机送快递。除了商用的无人机以外，个人娱乐使用的无人机行业在法律缺乏监督的情况下迅速发展。
真实案例凸显无人机在现实生活中带来的问题
案例1——在黄金海岸的高层酒店里，游客A一边洗澡，一边俯瞰窗外的海景。但是距离该游客10英尺内（大约25.4厘米内），有一架无人机在“监视”其洗澡。A感到被监视后，马上关上了窗户。A即刻下楼与度假酒店的管理员沟通，A被酒店告知，由于大楼维护，因此酒店处于无人机监视状态下。A认为，在没有任何预警的情况下，该无人机驾驶员是故意偷窥的。对这样的事件发生，A感到羞愧又愤怒。
案例2——有暴力倾向的人可能会用无人机对其前任配偶进行侵害，例如非法跟踪（Unlawful stalking），以达到窥探对方的住址、工作地址的目的等。
澳洲对无人机的监管存在法律漏洞
Privacy Act (隐私权法)讨论到了stalking（跟踪罪） 和trespassing（非法入侵罪）。举证责任在被侵害人，因此，被侵害人需要证明无人机驾驶员故意偷窥（而不是不小心看到）。难点在于证明“故意”。现行的隐私权法可以从20世纪70年代起存在，当时并没有像无人机这样的设备。
在大楼管路员不作为的情况下，被侵害者可以报警，涉嫌的罪名是stalking （跟踪罪）。但是被侵害人仍需要证明无人机驾驶员的行为属于故意。
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虽然受害人怀疑无人机驾驶员的行为是恶意且故意，但是无人机驾驶员找借口是非常容易的，他们可以说自己是在工作过程中、看海景、飞行图中不小心看到了受害人。
澳洲民航安全机构（CASA – Civil Aviation Safety Authority）每年能收到大约3000个投诉，但是很多受害人并没有进一步追究无人机驾驶员的责任。
家庭与家暴法（Domestic and Family Violence Act）虽然定义了“监控设备”，但是无人机是否属于监控设备的范畴尚不明确。
现在的法律对于娱乐用途的无人机过于宽松，仅有重量的限制、没有持证的要求。
下一步的监管方向应该包含：
- 无人机持有人注册；
- 无人机驾驶员/无人机持有人的第三方责任险；
- 记录飞行路线；
- 规范安全飞行；
- 改进隐私与数据保护法律。
从2023年7月中开始，CASA会要求个人娱乐用途且重量超过250克的无人机驾驶员进行注册和认证。在新规定实施后，250克以下的无人机可能会因为其享受宽松的飞行政策而大受欢迎。
“无人机快递之都”Logan
布里斯班的Logan市被称为“无人机快递的世界之都”（drone delivery capital of the world）。通过一家名为Wing公司的服务（值得一提的是，该公司由google的母公司Alphabet运营），您可以选择外卖（例如KFC、咖啡等食物），通过app下单后，由无人机送到您的家里。2021年的前8个月内，Wing公司已经在昆士兰东南城市送了超过5万个快递。经过在Logan、坎贝拉、赫尔辛基等城市的试验，相信在不久的将来，生活在大城市（例如墨尔本、悉尼、布里斯班）的人们也能享受到无人机带来的便利。
负责Logan地区无人机快递的公司Wing发言人说，在派送了将近25万个快递以后（包括食品和药物），该公司并没有收到任何关于隐私权被侵犯的投诉。Wing公司使用的无人机没有高清图像功能，因此送快递的无人机也不会通过该设备发送实时照片给无人机驾驶员。实际上，该无人机并不能识别人脸。
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澳洲驾驶无人机的注意事项
澳洲民航安全机构（CASA）列出了无人机安全的重要信息。如：
- 禁止夜间飞行
- 禁止在云雾中飞行
- 不能超过120米的飞行高度
- 不能距离他人30米以内
- 无人机必须在目视范围内
- 不能在人群上方飞行
澳洲驾驶无人机需要注意哪些事项？ Source: CASA Web
另外，有些住房的物业管理方（Body corporate)规定了禁止无人机在住宅区域内飞行。您可以联系您的物业经理，确认规章细则（Bylaw）的相关书面规定。
法律的滞后性
历史法学派的萨维尼反对德国的统一民法典制定的一个理由就是，民法典一旦制定出来就落后了。法律具有滞后性。法律的滞后性，因为法律属于上层建筑，上层建筑的发展反应经济基础的属性，只有经济基础的发展从量变成为质变的时候才知道其对于国体是否有伤害，比如互联网金融、无人机。
法律的滞后性这个先天不足可以通过立法和法官的自由裁量权解决，其中立法的占比更大些。
无人机的下一步技术发展是自动驾驶无人机 (autonomous)， 即不需要驾驶员的无人机。在自动驾驶无人机技术成熟并且普及以后，这可能是法律需要监管的下一个方向。
作客本期《现场说法》听众热线节目的嘉宾为澳和律业Auslaw Partners管理合伙人林汇铭律师。在节目中，听友们还咨询了执行让租客支付欠租的判决、触发律师专业保险的条件、出售继承遗嘱赠与的物业、租客占用联排别墅的公共区域等问题，林律师均做了详细解答。请您点击收听完整内容。
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【现场说法】无人机窗外“偷窥”洗澡 澳洲驾驶无人机需注意什么？
SBS Chinese
19/07/202228:27
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