要點
- 國家殘障保險計劃檢討完成一年多後，報告終於出爐。
- 報告建議為不涵蓋在計劃內的人提供更佳支援，以減輕該計劃的壓力。
- 當局形容該計劃的申請過程「有辱人格」。
經過一年多的彙編和無數次修改，由國家殘障保險計劃（NDIS）規劃人博尼哈迪（Bruce Bonyhady）教授和前高級公務員保羅（Lisa Paul）共同撰寫的檢討報告，終於在本周四（12月7日）公佈。
報告警告，計劃原意是幫助每50名澳洲人中約有一名嚴重殘障人士，但目前的服務範圍要大得多，因此需要推行大改革，以確保計劃長期可持續發展。
這份長達 329 頁的報告建議政府成立殘障人士服務專才隊伍，並為不涵蓋在計劃內的較輕度殘障人士提供更多支援。
報告稱：「該計劃原意是作為一個龐大的支援制度的其中一環，目的是令澳洲的殘障人士融入日常生活和方便。」
索頓表示，申請「國家殘障保險計劃」的過程「有辱人格」。 Source: AAP / Mick Tsikas
國家殘障保險計劃部長索頓（Bill Shorten）昨日在全國記者俱樂部（National Press Club）發表講話時警告，計劃申請過程變得「官僚、令人痛苦不憾，甚至有辱人格」。
「有人說，申請該計劃的過程就像身兼多一份全職工作，為申請計劃而參加會議，就如去打仗一樣。一般人對於每年必須證明自己仍然是失明、坐輪椅或患有唐氏綜合症，都非常厭倦……參加NDIS應該簡單、公平。」
預計政府將於明年發表正式回應，而國家內閣會議本周已同意在 2026 年中之前，對計劃撥款增加最多 8%。
對醫療診斷的影響
民眾申請參加該計劃，不能單靠醫療診斷。申請者必須證明有「嚴重的功能障礙和需要」，並會影響他們的日常生活。
報告指：「目前太過集中於診斷，而忽略了支援需要。缺乏一致的方法去及早識別發展問題，或幫助家庭找到有效的支援而又適合他們的。」
這意味著，該計劃將更加聚焦於殘障對個別人士的影響，而非為每個被診斷出患有相同殘疾的人，提供相同的資助。即使被診斷出患有相同殘疾的人，需要的護理可能截然不同。
更多「基本支援」並提供協助
檢討報告亦建議提供 NDIS 以外的支援，以減輕該計劃的壓力。
報告作者提出了一個三層架構，旨在為最需要的人提供護理，同時將其他人分流至 NDIS 以外的服務。許多參加者將會逐步退出該計劃，轉而接受檢討報告所稱的「基本支援」。
檢討報告亦希望，「大大擴展」識別初期有發展問題兒童的服務——患有自閉症或其他發展障礙的幼童，應獲得學校或託兒機構的支援。
報告寫道：「若不解決與 NDIS 相關的一切問題，整個計劃就不會改善。我們希望成立一個全新的支援制度，包括無障礙和包容性的主流服務、全新的基本支援制度，以及全新的 NDIS 計劃。」
國家內閣本周三已同意分攤非 NDIS 殘障服務的費用，聯邦政府會向各州提供額外三年相等於消費稅 (GST) 的資金。
檢討報告建議有更多「導航員」，為該計劃的參加者提供協助。 Source: AAP / Mick Tsikas
報告建議，每個家庭都應配對「導航員」，以協助他們在整個計劃中尋找和協調所需的支援。
索頓談到檢討報告時也表示：「混亂是關乎公平的問題，尤其是因為該計劃中最大的兩個群體，是自閉症患者和智障人士。」
「檢討報告建議分兩類導航員；普通導航員協助將殘障人士連繫上主流服務，而專科導航員則協助有更複雜需要或情況的參加者。」
當中包括「房屋導航員」，專門為參加者的住屋問題提供建議。
打擊不良服務供應者
所有 NDIS 服務供應商都需要正式註冊。不過，自行管理計劃的 NDIS 參加者通常毋需使用註冊供應商。
市面上有眾多未經註冊的服務供應商——上個財年有 154,000 間機構收到計劃的資金，而註冊供應商只有 16,000 間。他們為病人提供的護理服務的質素，越來越引起關注。
索頓說：「檢討發現，NDIS 的成本升幅比預期快得多，部份原因是被某些服務提供者濫用。」
檢討報告建議，提供服務的職員要接受強制性篩選和培訓。
索頓說：「可能會有人說，這會影響他們的商業模式，可能損害他們正在賺取的豐厚利潤。我會說：『只要做好你的本份，就沒有甚麼好擔心。』」
SBS 中文堅守，以繁體中文及簡體中文提供公平、公正、準確的新聞報道及時事資訊。SBS 廣東話及 SBS 普通話電台節目均已為大眾服務超過 40 年。歡迎在每天早上 9 至 11 時透過收聽廣東話節目及在每天早上 7 至 9 時收聽普通話節目，或透過收聽直播及節目重溫。
