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美國債務違約「如引爆核武」 澳洲能否獨善其身?

美國總統拜登取消訪澳行程,回國就美國債務上限進行談判。如果談判失敗,將陷入哪種局面?

Graphic showing (eft to right) Donald Trump, Anthony Albanese and Joe Biden superimposed over a plummeting stock market board.

美國總統拜登延遲訪澳之旅,返回美國以應對美國債務上限危機。

要點:
  • 美國總統拜登取消了訪澳之旅。
  • 專家警告說,美國債務違約的威脅已經增加。
  • 違約將會帶來重大的影響。
周三(5月17日),澳洲總理艾巴尼斯宣佈美國總統拜登取消訪澳行程,需要返回美國,面對具迫切性的美國債務上限談判,以免美國違約。

債務上限談判雖是例行公事,但卻可能導致全球經濟衰退,根據歷史,債務上限通常在最後一刻通過提高,避免可引發的災難。

拜登在取消行程時,堅稱違約「根本不是一個選擇」。
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美國總統拜登表示,他的國家不能選擇債務違約。 Source: AAP / Sipa USA
但隨著華盛頓的黨派爭議達到前所未有的水平,有警告指,「針對經濟的核武」可能比以往任何時候都更接近。經濟學家表示,最壞的情況將會影響到澳洲人。

那麼,如果出現違約會發生甚麼事?違約的可能性有多大?特朗普是一個因素嗎?

以下是你需要知道的。

債務上限是多少?

債務上限於 1917 年首次引入,規定了美國政府可以承擔的最大債務數額。現在為 31.4 萬億美元(47.2 萬億澳元)。

每年,美國政客都必須同意提高限額,否則政府就會拖欠債務。

自引入以來,上限已經提高了 90 多次,而且通常都是低調進行。但多年來,美國已出現多次債務上限危機,包括 1995 年和 1996 年、2011 年、2013 年和 2021 年,在提高上限之前發生了政治爭拗。

時間在分秒間流逝;財政部警告,如果未能達成協議,美國政府將無法在 6 月 1 日之後償還債務。
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美國眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)表示,雙方離達成協議還有很遠。 Source: Getty / Alex Wong

如果美國違約會怎樣?

美國從未拖欠過債務,因此對於它帶來的具體後果,我們仍然未知。

在 2021 年的一份報告中,白宮經濟顧問委員會直言這種變化可能產生巨大影響:全球經濟衰退、全球信貸市場凍結、股市暴跌以及全球大規模失業。

雪梨大學美國研究中心高級研究員沃爾普 (Bruce Wolpe) 對這可能性直言不諱。

他說:「這就像對經濟發動核武一樣。它會在炸毀美國經濟的同時,亦會壓抑全球經濟。」
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前總統奧巴馬也曾被推到了懸崖邊。 Source: Getty / Alex Wong
金融服務公司AMP首席經濟學家奧利弗(Shane Oliver )表示,違約將迫使華盛頓削減佔國內生產總值(GDP) 7% 的支出,這可能會使美國陷入衰退。他說,這會對澳洲產生連鎖反應。

他說:「全球經濟衰退將意味著對我們出口的需求減少、大宗商品價格下跌以及出口收入普遍減少。」

「這也會打擊澳洲的信心,因此它也可能使我們陷入衰退。」

但是,把談判拖到最後一刻也會造成傷害,因為不確定性令股市感到恐慌。

它真的會發生嗎?

債務上限談判通常是一場高風險的博弈遊戲,奧利弗認為違約威脅大約10%至15% 。

為了避免災難,該協議需要在共和黨控制的國會和民主黨控制的參議院獲得通過。這意味著它必須是兩黨合作,奧利弗相信雙方「明智的頭腦」將會獲勝。

他說:「我們以前看過這部電影,[會有]很多恐慌,很多噪音,每個人都說没商量。然後在最後一刻,你達成了某種協議。」

為甚麼這次威脅更大?

但沃爾普擔心,擁有強大政治權力的新一代強硬派共和黨人有可能將美國推向懸崖。

自由核心小組(Freedom Caucus)是一個小組,也可使他們自己議長的提名陷入癱瘓,威脅要否決該黨的提議,除非他們的要求得到滿足。這只是在確定共和黨的立場,還需要與白宮進行進一步談判。
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特朗普上周似乎支持可能違約的情況。 Source: AP / Rebecca Blackwell
雖然共和黨人曾在 2011 年把前總統奧巴馬推到懸崖邊,這是美國有史以來最接近違約的一次,沃爾普表示,這次談判將更加複雜。

沃爾普說,共和黨越來越嚴格的要求,例如削減醫療保健資金,對民主黨人來說是「無法接受的」。

他說:「要消除這些差距將非常困難,[而且]即使民主黨人在談判時只有稍微同意,共和黨強硬派是否可以接受?這真的還處於邊緣。」

在前總統特朗普的領導下,共和黨人多次提高上限。

沃爾普:「他們沒有如今天對民主黨總統的堅持。這就是讓政治如此可怕的原因:它以一種超黨派的方式發揮作用。」

他警告說,雖然大多數共和黨人擔心違約的影響,但叛逆派更加不顧後果。

他說:「共和黨的那一翼有點像:哦,好吧,讓我們把白宮推倒,讓我們徹底顛覆華盛頓,讓我們去進入深層政府。」

「就把華盛頓踢倒,這樣他們就可以就政府如何沒按照他們希望的方式為美國人民服務,提出自己的觀點。」
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沃爾普警告說,更強硬的共和黨會增加違約的風險。 Source: Getty / Alex Wong
儘管短期內共和黨人可能會被指責引發這場危機,但沃爾普認為他們可能有政治動機。

他說:「從長遠來看,拜登總統 [將受到指責], 因為歸根究底,總統掌管著經濟。他明年將面臨連任 [競選]。」

特朗普是一個因素嗎?

特朗普是該黨總統候選人提名的領先者,他在債務上限問題上的言論也變得激烈,在上周似乎同意違約的可能性。

他向他的共和黨黨友:「如果他們不願意大幅削減,你將不得不違約。」

「我認為民主黨絕對會屈服,絕對會屈服,因為你不想讓這種事情發生。但這比我們現在做得好,因為我們像醉酒的水手一樣花錢。」

一些共和黨參議員與這些評論保持距離,但特朗普強大的支持基礎意味著他會繼續對其他政客施加重大影響。
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Published 18 May 2023 12:03pm
By Finn McHugh
Source: SBS


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