工黨宣布,若今年成功連任,將向國民保健(Medicare)撥款 85 億澳元,並表示這項計劃將令 90% 的家庭醫生(GP)的門診,在 2030 年前實現提供「碌卡」,即「全額實報實銷」(bulk billing)服務。
政府形容這項計劃為「國民保健成立 40 多年來最大單筆撥款」,主要包括兩大措施。
擴大bulk billing激勵措施
第一項措施是擴大「全額實報實銷激勵金」(bulk billing incentive),這是一項向診所提供的補助金,以鼓勵其對病人診症實行全額報銷。
工黨曾於 2023 年 11 月將該激勵金提高三倍,但目前僅適用於 16 歲以下兒童、領取養老金人士及優惠卡(concession card)持有人。
根據工黨的最新承諾,該激勵金將從 2025 年 11 月起首次擴展至所有澳洲人。
第二項措施則是為診所提供額外補助金,以鼓勵其對所有病人實行全額報銷。該補助金將相當於診所透過國民保健獲得回扣的 12.5%。
政府表示,這兩項政策將令全國完全實行bulk billing的診所數量增加三倍,到 2030 年將達到約 4,800 間。
這意味著,大都會地區實行bulk billing的家庭醫生標準診症費用,將增加近三分之二,從 42.85 澳元提升至 69.56 澳元。
而在偏遠地區或鄉郊地區的診所,診症費用則幾乎多一倍,從 42.85 澳元提高至最高 84.86 澳元,具體金額取決於診所的位置而定。
總理:睇病只需國民保健卡,不需信用卡
總理艾巴尼斯表示,每位澳洲人都應該只需出示國民保健卡,而非信用卡,就能獲得醫療服務。
他說:「不應該有任何澳洲人需要先檢查銀行存款,才決定是否負擔得起睇醫生的費用。這不是我們的價值觀,也不是我們想要的澳洲未來。」
國民保健成選舉關鍵議題
衞生部長畢勒(Mark Butler)引述澳洲醫學協會(Australian Medical Association)數據指出,這項計劃將彌補因兩黨聯盟凍結國民保健回扣政策,而導致的 83 億澳元撥款缺口。
事實上,最初在 2013 年凍結回扣的是工黨,但當時工黨表示,該措施只是「暫時性的」。
不過,當兩黨聯盟在 2013 年大選獲勝後,時任衞生部長達頓(Peter Dutton)宣布,延長該回扣凍結政策。
在此之前,醫保回扣會隨著通脹而調整,這個過程稱為「指數化」(indexation)。但回扣凍結後,這一調整機制便停滯不前。
工黨在這次競選活動中,明顯地試圖將國民保健議題,打造成聯邦選舉的核心焦點。
畢勒在聲明中直指反對黨領袖達頓,他說:「達頓試圖以『家庭醫生稅』(GP tax)終結bulk billing,並且發動長達6年的國民保健回扣凍結,導致家庭醫生收入停滯,並從國民保健中抽走數十億資金。」
預計兩黨聯盟將為達頓的記錄進行辯護,並指出,在他擔任衞生部長的 2013 年,bulk billing比例上升了 1.5%。而自 2022 年工黨上台後,bulk billing比例已下跌超過 10%。
目前bulk billing現狀
根據最新的衞生部門數據,全國所有家庭醫生診症中,採用bulk billing的比例從 2023 年 10 月的 75.6% 上升至 2024 年 10 月的 77.3%。
該比例在 2013 年 12 月季度(即 2013 年大選後的第一個完整季度)為 83.1%,並在兩黨聯盟執政的最後一個季度,即 2022 年 6 月季度達到 87%。
自 2020 年新冠疫情爆發後,bulk billing比例曾激增,但自 2021 年中開始下降。該比例一直呈下降趨勢,直到 2024 年才出現反彈,工黨將此歸因於其三倍提升全額保險激勵金的政策。
不過,不同機構的數據顯示的情況可能沒那麼樂觀。
2024 年 2 月初,生產力委員會(Productivity Commission)公布的數據顯示,在 2023–24 財年,只有 47.7% 病人的家庭醫生門診均能提供bulk billing服務。
該委員會的年度政府服務報告顯示,這一數字比 2022–23 年的 51.7% 有所下降。
此外,網上醫療保健指南Cleanbill 在 2024 年 1 月的調查發現,全國只有 20.7% 的診所願意對非優惠卡持有人提供全額bulk billing服務。
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