要點:
- 聯邦政府即將公佈令人引頸以待的移民制度檢討結果。
- 預料政府將改革家庭團聚、技能認可及偏遠地區移民等政策。
- 該份報告的節錄內容指出,澳洲移民系統「已經過時」且已不符目的。
聯邦政府即將公佈令人引頸以待的移民制度檢討結果。預料政府將改革家庭團聚、技能認可及偏遠地區移民等政策。
聯邦內政部長歐妮爾 (Clare O’Neil) 去年九月下令對澳洲的移民制度進行「全面檢討」,有關檢討報告將在下周二 (5 月 2 日) 於聯邦財政預算案公佈 (5 月 9 日) 之前率先發表。
該份報告的一份節錄文件形容,澳洲移民系統「過時」且未能符合澳洲的目前或未來技能要求,並提出要採取一個「長遠及整體」的政策方向。
大幅重整技術移民計劃
歐妮爾過去曾經表示,澳洲必須擺脫「永久臨時」的移民制度,把握經已身在境內以及海外技術專才所能帶來的機遇。
檢討報告指出,政府需要一個「長期及整體」的移民政策計劃,又指澳洲目前的技術移民計劃「並不反映目前或預期中 (未來) 的技術勞工需求」。
據報,政府將改革目前技術移民的計分制度,形容有關制度並未能達到其為澳洲引入所需技術專才的原有目的。
歐妮爾在星期四 (4 月 27 日) 於全國記者俱樂部發表演說時表示,目前計分制度的運作方式未如理想。她說:「門檻定得太低。而且,計分測試是報答 (申請人) 的堅持毅力,而非為尋求澳洲未來所需的技能。」
此外,據報政府廢除「過時、欠缺彈性」的技術職業清單。
領導檢討工作的前總理及內閣部次長帕金森 (Martin Parkinson) 表示,該份技術職業清單使用的是超過 20 年前的數據。
他說:「我們明白為何有僱主認為這個系統笨拙。(他們說,) 我們找不到我們需要的人才,因為我們無法在職業清單上找到這些職位,因為這些工作當年根本未出現。」
歐妮爾亦承認,技術職業清單未能作出迅速調整,特別是對於急速改變的科技行業。同時,目前的制度亦在承認海外所獲得技能及資格方面,速度非常緩慢。
她亦同時宣佈,將臨時技術移民的最低年薪門檻,由目前 $53,900 調高至 $70,000;即表示,由 2023 年 7 月 1 日起,所有獲僱主擔保的勞工必須獲得至少 $70,000 年薪 (另加退休公積金供款)。與此同時,亦將為這些移民提供更容易獲得永久居留權的途徑。
歐妮爾表示,在今年年底,所有臨時技術短缺簽證 (Temporary Skill Shortage; 簽證類別 482) 持有人將有途徑成為永久居民。
但她強調:「這並不意味我們的永久移民上限有所提高,並不意味將有更多人。這只是意味一群原本沒有機會申請成為永久居民的臨時勞工,將有機會申請。」
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此外,政府亦將推出一項針對低收入工人的移民政策,例如高齡護理行業。這項措施特別針對部份行業「廣泛存在的」工人剝削情況。
僱主擔保方面,政府亦可能改革擔保制度。檢討報告指,臨時工人需要依賴擔保安排,導致出現「權力失衡」的情況並助長不法僱主剝削員工的可能性。
肯定移民的潛在貢獻
報告明言,澳洲並未採取最佳辦法,以吸引技術勞工及留學生前往澳洲。
並指,澳洲「並未足夠地著眼於吸引最優秀及最出色的國際留學生」,部份原因是由於缺乏取得永久居留權的明確途經。
除此以外,報告亦建議為女性移民提供更多參與工作及社交場合活動的機會、提供更好的英語技能支援,並改善對所擁有技能的肯定,以求發掘他們的潛在貢獻。
報告指:「移民制度設立的多種不同要求,加上各州及領地對各種職業的監管,對移民帶來障礙。」
「這些要求對移民產生不利影響,進一步證明澳洲未能利用社區內的所有可用能力。」
家庭團聚及「更公平」制度
檢討報告承認,澳洲的移民制度「不必要地」複雜及「經常被視為不公平」,建議採取一個更靈活的方針。
報告提出修改移民法規,特別是父母簽證的制度。報告承認,家庭團聚「是一個強健及穩定經濟的重要一環」。
「然而,移民目前需要等待多達 40 年的時間,其父母才能永久移居澳洲與他們團聚。」
此外,檢討報告亦質疑現有政策要求移民必須在偏遠地區居住的措施。檢討發現,現有的偏遠地區移民計劃並未能有效地鼓勵移民定居偏遠地區。
檢討報告指:「在偏遠地區提供更好的規劃、住屋、基建及服務,將增加偏遠地區對澳洲人及移民的吸引力。」
移民制度檢討的最終報告將在星期二 (5 月 2 日) 下午發表。
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