【現場說法】高於移民法？移民部長自由裁量權有多大

The Murugappan couple Priya and Nadesalingam with their Australian-born children Kopika and Tharunicaa. Source: Supplied

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生活在Biloela的泰米爾一家四口移民之路一波多折，社區呼籲政府特批一家人能留在澳大利亞繼續生活。一個在噹地社區生活多年的家庭多年後為何仍會被遣返？移民部長的自由裁量權有多大話語權？（點擊封面圖片，收聽節目回放）

本期《現場說法》聽眾熱線，Auslaw Partners | 澳和律業管理合夥人，澳洲高等法院注冊律師現場解答提問。

泰米爾家庭案件背景概況

• Tharnicaa小女兒、Kopika大女兒、Priya母親、Nades Murugappan父親

• Priya和Nades是來自斯裡蘭卡的難民。為了躲避對泰米爾人的迫害，分彆於2012、2013年非法入境澳大利亞，而後二人相識，結婚，居住在昆州小鎮Biloela。

• 兩個女兒在澳大利亞出生。

• 父母和Kopika在2017年嚐試通過為偷渡者(“unauthorised maritime arrivals”)開放的“快速通道”穫得臨時籤證。但是法院認為他們不會在斯裡蘭卡成為被迫害的對象，因此不被視為難民，澳洲也沒有對他們的保護義務，駁回了他們的申請。

• 前移民部長Peter Dutton於2018年12月21日髮表到，他們的難民申請已經被法庭駁回了5次。

• 他們一家從2018年開始被羈押在墨爾本的移民拘留所。

• 2019年5月於高等法院上訴的失敗後，他們在同年8月登上從墨爾本遣返回斯裡蘭卡的飛機。同時，法院認為小女兒的庭審還沒進行，應噹延遲遣返他們一家。於是法院頒緊急禁令阻止移民局將他們驅逐到斯裡蘭卡，因此他們臨時在達爾文降落後連夜被送往了聖誕島羈留。

• 2021年5月25，小女兒Tharnicaa因敗血症和肺炎，和母親一同被送到珀斯醫院進行治療。一週後，在公眾的壓力下，移民部長Alex Hawke行使他在《移民法》下的權利，允許轉移父親和大女兒到珀斯與家人糰聚，期間他們會在社區羈留。

• Biloela的社區一直在為該家庭爭取權益，希望部長能過行駛特權批準他們留下來。

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移民部長的個人自由裁量權有多大？能在什麼情況下overwrite移民法？

• 《移民法》351條：部長有權以自己的裁決替換特彆法庭的裁決。substitute the decision of the Tribunal with a more favourable decision. The more favourable decision does not have to be a decision that the Tribunal had the power to make.

• 417條：部長有權在為了公共利益的情況下，以自己的裁決替換特彆法庭的裁決：to substitute the decision of the Tribunal with a more favourable decision where he or she considers it is in the public interest to do so. A non-citizen can request that the minister consider exercising this power.

移民部長在這個案件中遲遲不願特批的顧慮有哪些？

• 根據《1958年澳大利亞移民法》，因其父母偷渡入境澳洲，其女兒也被視為偷渡，無法拿到籤證。

• 移民法第46A條寫到，非法偷渡入境澳洲者的籤證申請為無效申請，但移民部長有權在為了公共利益的情況下，允許該家庭遞交籤證申請。

• 部長Hawke還尚未作出決定，取消對小女兒籤證申請的限制，併提及他需要更多時間來評估他們律師提供的醫療信息。

• 部長Kawke說到，多年以來政府的政策已經明確規定了，任何乘船偷渡到澳洲的人(arriving by boat)都不會拿到澳洲永久居留權。如果他取消了對小女兒的申請臨時籤證的限制 (if he is being forced to consider lifting a “bar” allowing Tharnicaa to apply for a Temporary Protection Visa or a Safe Haven Enterprise Visa), 小女兒成功申請到了籤證，就說明了澳洲對她作為難民的保護義務，那麼她的姐姐Kopika和Murugappan父母都將拿到澳洲籤證。

而移民部長在認為有“極端或同情情況下”(extreme or compassionate circumstances)可以隨時介入這一案件。

一般情況下，哪些原因會造成被遣返？