【時事百寶箱】GST改革:西澳將有何得益?

GST overhaul

Source: AAP Image /Sam Mooy

聯邦政府早前提出對商品及服務稅(GST)制度作出改動,目的旨在防止礦業擴張期後的經濟衝擊導致西澳的GST稅收份額錄得急劇下降。按照政府的新計劃,西澳將在未來獲得47億元的額外收益。余睿章在今集「時事百寶箱」為大家講解詳情。


聯邦政府早前提出對商品及服務稅(GST)制度作出改動,目的旨在防止礦業擴張期後的經濟衝擊導致西澳的GST稅收份額錄得急劇下降。目前,政府收繳的每一元消費稅,西澳將獲得分配其中47仙,較上一財政年度(2017-18)的34仙有所上升;報道,按照政府的新計劃,西澳將在未來獲得47億元的額外收益。
由於聯邦撥款委員會在礦業擴張期(2004-2013年)過後多年仍然將西澳定為「財政能力最強的州份」,故此西澳近年的GST分配份額錄得大幅下滑。而前西澳財長蘭蔻蘭特(John Langoulant)在本年二月發表的一份西澳財政狀況報告顯示,當地財政狀況惡化,原因包括前巴尼特(Colin Barnett)政府推出的差劣政策項目,又忽視高級官員的警告,並未有致力解決管治及管理問題,導致出現巨額赤字及債務飆升等問題。對於聯邦政府的消費稅分配重組建議,西澳現任財長懷特(Ben Wyatt)已表示歡迎,形容聯邦政府終於對長期以來懲罰西澳的政策作出有意義的改革。但改革將不能一步到位,政府的建議是在2019-20財政年度起,連續八年分三階段進行改革。

按照政府提出的計劃,澳洲2019-20財政年度每一元的GST稅收,將有七毛被撥到西澳手上;及至2026-27年,數額更會上升至83仙。相反,若新計劃被其他州政府否決,西澳屆時的稅收收益只為每一元GST可得76仙。同時,由於礦業擴張期令西澳的經濟大為強健,目前有關上限被設定在西澳的水平;但為令消費稅分配制度更為穩定,聯邦政府建議以新州或維州的數字作為標準,釐定所有州份的商品及服務稅分配上限。而政府亦將在2022-23年度實施七毛的GST分配下限,兩年後提升至75仙。
在新計劃實施的首階段,西澳將在2020-21年度得到14億元的額外撥款,以補貼西澳多年來缺乏的消費稅分配份額,確保西澳在這過渡期間的GST分配不會少於70仙。而在第二階段,政府將實施上述提及的上限水平,以新州或維州的數字作為標準,將令西澳在2021-27六個財政年度間,得到額外33.03億元稅收。至於其他州份,聯邦政府則已承諾,沒有任何州及領地將在新計劃下有所損失。政府承諾,將向GST收益庫存額外投入款項,以求在2028-29財政年度或以前,增加各州及領地可分配的金額72億元。
西澳工商總會首席經濟學家紐納姆(Rick Newnham)認為,政府提出的商品及服務稅改革,令每名澳洲人都受益。他說,政府提出的改革計劃將停止對西澳的經濟發展作出懲罰,又表示,改革計劃不會對任何州份有所忽略或遺忘,反而可鼓勵所有州及領地大力發展經濟。而西澳在野自由黨領袖納漢(Mike Nahan)則敦促工黨州政府,呼籲聯邦工黨及其領袖索頓在國會上支持GST改革方案。他說,是次改革是對西澳州政府及聯邦政府之間關係而言,一個重要的改革;更指這是一個三贏的局面。他認為,聯邦政府提出的改革是一個可持續的方案,相信所有州份都會同意,而且亦將令西澳得到更公平的GST分配辦法。

至於西澳財長懷特則表示,歡迎政府提出這項他形容為「有意義的改革」,並聲稱自己已敦促聯邦工黨的同僚支持方案。他明言,這是西澳過去五年被現有GST分配制度所懲罰的一點補償。

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