1967年,以色列赢得六日战争,开始占领东耶路撒冷和约旦河西岸。
根据以色列非政府组织Peace Now的数据,在此后的几十年里,以色列为犹太平民建造了近150个定居点。
另外还有150个未经政府批准的非法定居点。
联合国人道主义事务协调厅(UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs)称,以色列还修建了数百个实体障碍,包括检查站、路障和长达700公里的贯穿约旦河西岸的隔离墙。
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迪肯大学中东研究讲师托马斯(Andrew Thomas)说,这些举措都极大地割裂了巴勒斯坦的土地。
“最大的问题是,从地图上看,约旦河西岸似乎是一块连在一起的土地。然而,它实际上更像是一小块一小块的土地,就像一个个迷你的加沙,而每个加沙之间都有小小的军事检查站。”
监测以色列定居点活动的分析人士说,所有迹象都表明以色列将进一步扩大定居点。
联合国称,目前有70多万犹太定居者居住在约旦河西岸和东耶路撒冷。
多年来,以色列政府一直在鼓励他们搬迁。
他们可以获得住房补贴、开发折扣以及更多的政府基础设施投资。
托马斯说,这也有意识形态方面的原因。
“事实上,定居者来自世界各地。许多散居在国外的犹太人来到以色列,进行‘犹太回迁’,其中一些人在神圣的回迁中来到西岸和东耶路撒冷,并试着在那里定居。”
“这些人中的很多人都有虔诚的宗教信仰,他们固有地认为,生活在被他们称为犹地亚和撒马利亚的西岸是他们与生俱来的权利,是神圣的,是大以色列的一部分。因此,他们几乎会不惜一切代价将它送回犹太人手中,即使在某些情况下使用暴力。”
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根据国际法,联合国认为这些定居点是非法的。
《日内瓦公约》规定,占领国不得将平民迁移到其占领的土地上。
以色列最坚定的盟友也同意这一点。
美国国务卿布林肯(Antony Blinken)在今年2月说:“无论是共和党还是民主党政府,美国长期以来的政策都是,新定居点对实现长久的和平无益,也不符合国际法。美国政府坚决反对扩建定居点。”
但以色列认为约旦河西岸是有争议的领土,而不能被定义为被占领。
2018年,以色列通过了国家民族法案,将定居点明确规定为国家必须倡导的民族价值观。
以色列财政部长斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)本人也是一名定居者,他说这是一个安全问题。
“我们正在我们的土地上从南到北的定居下来,控制它,与恐怖活动斗争。在上帝的帮助下,给整个以色列带来安全。”
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马奎尔(Amy Maguire)是纽卡斯尔大学国际法讲师。
她说,尽管联合国在定居点的地位问题上达成了广泛共识,但国际法在这方面却很难落地。
“国际法完全依赖于相关国家的政治意愿和实践。尽管受到国际谴责,以色列仍在继续扩大其在约旦河西岸的定居点活动。显然,定居点获得了更多基础设施、住房和经济发展的支持,所有这些因素都又进一步巩固了定居点的存在。因此,这在当地造成了一种越来越难以扭转的现实。”
长期以来,两国解决方案的构想一直以以色列1967年前的边界为前提。
这意味着巴勒斯坦人希望东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带组成他们未来的国家。
在约旦河西岸,巴勒斯坦的人口占大多数,犹太人仅占该地区总人口的15%。
但分析人士说,犹太人定居点和哨所通常位于山顶,俯瞰着重要的水源和牧场,这样的布局是该地区和平的最大障碍之一。
埃特克斯认为这是有意为之。
“问题是,它们(犹太定居点)遍布约旦河西岸--而且是有意为之。它们被故意建立在巴勒斯坦社区之间,在巴勒斯坦社区之间形成轴线,旨在防止未来建立巴勒斯坦国的可能性。”
这也意味现任以色列政府几乎完全排除了巴勒斯坦成为主权国家的可能性。
今年1月,以色列总理内塔尼亚胡说:“在未来可预见的所有安排中,无论是否达成协定,以色列国都将对约旦河以西的全部领土实行安全控制,这是一个必要条件。虽然这与主权原则相冲突,但还能怎么办呢?”
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