这一切始于2005年，当时原住民长老、澳大利亚勋章获得者汤姆·卡尔马教授（Tom Calma）发表了一份具有里程碑意义的社会正义报告。
在报告中，他呼吁在一代人、也就是25年的时间里，实现原住民和托雷斯海峡岛民的健康平等。
他的报告引发了公众的热烈支持。到2007年，著名奥运选手凯西·弗里曼（Cathy Freeman）和伊恩·索普（Ian Thorpe）加入了一项新的运动。
“我来这里不是为了谈论不公正，而是为了我们今天能够共同做些什么来互相帮助。我认为索普和我在这里就是一个榜样，当你展现出自己最好的一面时，你就可以有所成就。你昂首挺胸，骄傲而坚强。”
CANBERRA, AUSTRALIA - FEBRUARY 13: Australian Prime Minister Kevin Rudd meets with Raymattja Marika after delivering an apology to the Aboriginal people for injustices committed over two centuries of white settlement at the Australian Parliament. Rudd's apology referred to the "past mistreatment" of all Aborigines, singling out the "Stolen Generations", the tens of thousands of Aboriginal children taken from their families by governments between 1910 and the early 1970s, in a bid to assimilate them into white society. (Photo by Andrew Sheargold/Getty Images) Credit: Andrew Sheargold/Getty Images
同年，他还发表了《向被偷走的一代人道歉》的全国性声明。
最初的“缩小差距”战略重点关注七个关键领域：预期寿命、儿童死亡率、教育和就业等。我们希望在十年内看到显著的改善。
此后，每年，现任总理都会提交一份报告，概述我们的进展情况。
“12年来，我一直坐在这个会议厅里，聆听关于缩小差距的演讲。这是一个充满希望、沮丧和失望的故事，一个充满良好意愿和诚意的故事。但结果并不理想。可悲的是，这种情况至今仍是如此。我们延续了一种根深蒂固的思维方式......这是我们现在正与澳大利亚原住民一起，通过这一进程做出的改变。”
SCOTT MORRISON CLOSING THE GAP PRESS CONFERENCE Credit: AAPIMAGE
到那时，事情的进展并不尽如人意。最初的目标中只有两个实现了，预期寿命差距又开始扩大。
那一刻标志着一个转折点。 该战略经过改革，更名为《缩小差距国家协议》，其重点也从政府主导的解决方案转向与原住民社区建立真正的伙伴关系。
一个名为“高峰联盟”（Coalition of Peaks）的组织成立，该组织由80多个原住民和托雷斯海峡岛民社区控制的组织组成，旨在共同设计新的方案。
其理念很简单：政策不应为社区制定，而应与社区共同制定。
新协议列出了19个到2031年要实现的具体目标，包括：儿童健康强壮 、 学生充分发挥学习潜力 、 刑事司法系统中的青少年人数减少等等。这是一种更广泛、更全面的方法，而不仅关注健康，还关注住房、司法、文化和经济参与。
Lead Convener of the Coalition of Peaks Pat Turner speaks to the media during a press conference at Parliament House in Canberra. Source: AAP / LUKAS COCH/AAPIMAGE
自汤姆·卡尔玛呼吁变革以来，已经过去了近一代人的时间。
当时，澳大利亚原住民和非原住民的预期寿命差距为11年。
如今，这一差距约为8年。
但令人担忧的是，这一趋势再次朝着错误的方向发展。
根据生产力委员会的最新报告，我们取得了一些进展，19个目标中有11个取得了进展。
但目前只有5个目标正在按计划推进。
也有一些令人鼓舞的迹象：越来越多的婴儿出生时体重健康，越来越多的年轻人完成了12年级或同等学历。
但在某些方面，例如自杀率和成年人监禁率，却在倒退。
正如古丹吉-阿伦特族（Gudanji-Arrernte）女性、高峰联盟召集人帕特·特纳（Pat Turner）所说：
“我们必须坚持下去……缩小差距不仅仅关乎统计数据；它关乎真实的生活、稳固的家庭和更光明的未来。它关乎确保我们的孩子健康成长、感到自豪并与他们的文化紧密相连。”
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