【特朗普上任】能否借鑑澳洲的國籍政策？

美國總統特朗普的行政命令結束出生地國籍政策，這與澳洲1986年對國籍的改革呼應，澳洲將國籍與父母身份掛鉤，而非出生地。

US President Donald Trump wants to end a citizenship right that has been in place for more than a century. Credit: CC

特朗普簽署了一項行政命令，結束了長期以來的出生地國籍做法，這項變革，可能重塑美國的移民政策。

甚麼是出生地國籍？

出生地國籍，也稱為「土生權」(right of the soil)，在美國已經實行超過一個世紀，保證所有在美國國境內出生的人都能獲得國籍，不論其父母的移民身份。

當特朗普針對這項政策時，可以看到與澳洲在1986年霍克政府結束出生地國籍政策的移民改革有相似之處。

這一變革是更廣泛的改革的一部分，目的是要加強移民管制，防止非法移民，並確保國籍與對該國的真實聯繫掛鉤。

澳洲自1986年以來的政策

目前，澳洲國籍只會授予在本地出生的兒童，前提是至少有一位父母是澳洲公民或永久居民。

臨時居民的子女仍可能符合國籍資格，但必須在澳洲居住至少10年。

為甚麼特朗普可能採納澳洲的模式？

對於特朗普來說，採納類似的模式可能有助於推進他減少非法移民並「保護」美國邊界的議程。

澳洲的框架也可能提供一個經過檢測的藍圖，用於遏制「生育旅遊」，這是一種美國國土安全部被形容為「令人擔憂且非故意的現象」，以及「准父母為了讓孩子獲得美國國籍而前往美國生產的做法」。

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特朗普可能面臨的法律挑戰

桑吉塔·皮萊博士(Dr Sangheeta Pillai) 是安德魯與雷納塔·卡爾多國際難民法中心( Andrew and Renata Kaldor Centre for International Refugee Law)的憲法律師兼高級研究員。她表示，雖然在澳洲並沒有出生地國籍的憲法權利，但在美國的情況可能不同。

皮萊解釋：「美國憲法第14條修正案規定，所有在美國出生或歸化的人，並且受到其司法管轄的，都為美國公民。」

「目前未清楚美國總統是否有權通過行政命令終止出生地國籍。對這些條文的解釋和適用存在一些爭議，但許多美國法律專家對行政命令的有效性存疑。」

由於總統沒有權限發佈這項命令，已有22個美國州份對該命令提出法律挑戰。

皮萊認為美國在結束出生地國籍方面，可能會面臨比澳洲更長且更崎嶇的道路。

皮萊又稱：「終結出生地國籍無疑會帶來法律和人道主義上的影響，但我不認為這是特朗普政府關注的問題。」

她相信更大的問題是，特朗普是否真的能通過行政命令終結出生地國籍。