【管治與議事分家】澳洲儲備銀行三十年來重大變革

RBA SHAKEUP

New appointments to split RBA board Source: AAP / DEAN LEWINS

財長查默斯12月16日宣布新任命,將澳洲儲備銀行董事會分柝為兩部份, 屬澳洲三十年來一項重大的改革。


澳洲儲備銀行將於2025年3月起分為兩個董事會:一個專責制定貨幣政策,另一個負責內部管理,今次的改革是2023年替儲備銀行進行審查後的主要建議之一。

在現有的董事會成員中,休森(Carolyn Hewson)、哈珀(Ian Harper)、羅斯(Iain Ross)和沃特金斯(Alison Watkins)將轉任貨幣政策董事。

同時又任命了經濟學家弗萊麥基賓(Renée Fry-McKibbin),她是有份參與2023年的儲備銀行審查工作,以及前Bendigo and Adelaide Bank總裁貝克(Marnie Baker)一同進入貨幣政策董事局。

經重組後,這個董事局,將由澳洲儲備銀行行長布洛克(Michele Bullock)擔任主席,副行長豪瑟(Andrew Hauser)擔任副主席。

根據新架構,貨幣政策董事局由九人組成,包括行長布洛克、副行長豪瑟、財政部次長甘迺迪(Steven Kennedy)及六名外部成員,就是上述提到的經濟學家、企管高層及學者。

至於負責管理的董事局亦由九名成員組成,負責監督儲備銀行日常運作,由行長布洛克兼任主席。

將包括施瓦茨(Carol Schwartz)擔任副主席,魯賓(Elana Rubin),以及新任命的前出口金融澳洲(Export Finance Australia)總裁戴夫(Swati Dave)、前Telstra總裁托迪(David Thodey)、律師及慈善家吉爾伯特(Danney Gilbert)及西雪梨大學校長及前澳洲商會(BCA)會長韋斯塔科特(Jennifer Westacott)。
宣布新任命時,查默斯表示,他試圖將這些新任命儘可能做到跨黨派,並表示,麥基賓教授和貝克的任命在七月就已經與反對黨財務發言人泰勒(Angus Taylor)討論過。 

不過泰勒就回應,他反對創建兩個董事會,認為在經濟具不確定性、通脹高企和高利率的時期,這樣的做法是“破壞穩定的”。 

雖然現有的董事會成員可以選擇轉任其中一個董事局,泰勒認為所有成員應該都轉到貨幣政策董事會,以確保“穩定”和“連續性”。

新成員的任期將在四年半到五年之間分期進行,目的是確保重新任命不會在同一時間發生,可以“繼續平衡現有成員和新成員的觀點看法”。
 
MICHELE BULLOCK CEDA ADDRESS
RBA Governor Michele Bullock delivers an address during a CEDA (Committee for Economic Development of Australia) dinner at the International Convention Centre in Sydney, Thursday, November 28, 2024. (AAP Image/Dan Himbrechts) NO ARCHIVING Source: AAP / DAN HIMBRECHTS/AAPIMAGE
行長反應

布洛克對新成員的任命表示歡迎,特別是施瓦茨和魯賓轉任管理董事局的任命。 

她表示很期待與經濟學者貝克和前銀行總裁麥基賓合作。他們的專業知識和見解將對儲備銀行繼續努力將通脹回歸到目標水平至關重要。” 

至於其他任命到管理董事局的新成員,包括戴夫、托迪、吉爾伯特及韋斯塔科特,行長布洛克表示將大大幫助儲備銀行支持並監督管理層,並且在儲銀繼續轉型的過程中提供幫助。 

今次改革源於早前對儲備銀行進行的獨立審查報告,該報告批評現有的外部成員,在利率問題上欠缺挑戰儲備銀行的能力,並建議拆分董事局以提高決策透明度及專業性,讓儲備銀行結構更符合國際最佳實踐。

業界及經濟學家表關注

RBC Capital Markets 首席經濟學家 Su-Lin Ong 表示,這是在利率周期的關鍵時刻對董事局作出的干擾。 

她說:「需要時間來評估新成員以及四位轉任的成員,預計新董事局的所有成員每年至少會進行一次公開發言或露面。」

「新的貨幣政策董事局 (Monetary Policy BoardMPB)將於3月25日開始,為3月31日到4月1日的會議做好準備。」

「加上其他一些因素,例如仍然緊張的勞動市場、財政不確定性,以及如果總理選擇在5月舉行選舉,可能的政治因素,還有新的美國政府,這些都可能成為澳洲儲備銀行在2月會議上保持利率不變的理由。」 

「除非數據大幅惡化,又或者有強烈的理由放寬貨幣政策,否則將會支持他們保持對利率抱觀望的立場。」

 經濟學家表示風險相對較低

至於AMP 首席經濟學家奧利弗( Shane Oliver) 同意,但表示兩位董事局成員的變動並不是「重大」的干擾。 

奧利弗認為風險在於,董事局的變動會引起一些不確定性,從而延遲減息,不過這個風險相對較低。

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