پس از چانه‌زنی‌های طولانی و بستن یک توافق سری با سناتور مستقل جکی لمبی، حکومت موفق شد قانون انتقال درمانی- مشهور به مدی‌وک- را لغو کند.
لغو این قانون برای کسانی که هنوز در بازداشتگاه‌های برون‌مرزی به سر می‌برند، به چه معناست؟
آمار و ارقام
تعداد پناهنده و پناهجو در نارو و منس در ماه اپریل ٢٠۱٤ به دو هزار و ٤٥٠ نفر (۱٢٧٣ تن در منس و ۱۱٧٧ تن در نارو) رسید و از آن زمان تا اکنون سیر نزولی داشته است. تا هفته جاری، ٤٦٦ پناهنده و پناهجو در بازداشتگاه‌های برون‌مرزی آسترالیا (٢٠٨ تن در پاپوا گینه نو و ٢٥٨ تن در نارو) باقی مانده‌اند.
از میان نزدیک به دو هزار نفری که دیگر در بازداشتگاه‌های برون‌مرزی نیستند، ٦٣٢ تن به ایالات متحده امریکا منتقل شده، ۱٧ مرده و صدها تن دیگر پس از رد درخواست شان دیپورت شده یا به طور «داوطلبانه» با کمک مالی حکومت آسترالیا به کشورهای خود بازگشته‌اند. بر بنیاد گزارش‌ها، از میان صدها نفر بازگردانده شده، ٣٣ تن شان جان داده‌اند.
Accommodation facilities at a refugee settlement on Nauru. Source: AAP
افزون بر این، اکثریت کسانی که دیگر در نارو و پاپوا گینه نو نیستند، برای درمان به آسترالیا منتقل شده‌اند. قبل از تصویب قانون مدی‌وک، یک هزار و ٢٤٦ تن، به شمول اعضای همراهِ خانواده، برای مسایل درمانی به آسترالیا منتقل شده‌اند. از این میان، تعداد «کمتر از تعداد انگشتان دست» به نارو و پاپوا گینه نو بازگردانده شده‌اند. آخرین موردی که یک پناهنده بازگردانده شد، اپریل ٢٠۱٨ بود.
تعداد انتقال درمانی از ٣٥ نفر در سال مالی ۱٨-٢٠۱٧ به ٤٦۱ تن از جولای ٢٠۱٨ تا زمان تصویب قانون مدی‌وک در فبروری ٢٠۱٩ صعود کرد. از آن زمان تا اکنون، ٢٨٨ تحت سیستم جدید منتقل شده‌اند.
بر اساس کمیته نظارت مجلس سنا، میان دوم مارچ ٢٠۱٩، زمانی که لایحه مدی‌وک تبدیل به قانون شد، و ٢۱ اکتبر ٢٠۱٩، ۱٣٥ پناهنده و پناهجوی مقیم نارو و پاپوا گینه نو به خاطر نیازهای درمانی اضطراری تحت قانون مدی‌وک منتقل شده‌اند.
چرا این‌همه توجه روی مدی‌وک تمرکز یافت؟
علت اصلی ناکامی در بیرون کردن پناهجویان از نارو و پاپوا گینه نو، ناتوانی در یافتن گزینه‌های اسکان دایمی برای آن‌هایی بود که طبق کنوانسیون سازمان ملل متحد، به عنوان پناهنده شناخته شده‌اند.
با منتفی کردن گزینه اسکان این پناهندگان در آسترالیا، حکومت برای یافتن کشورهای دیگر پناهجوپذیر تقلا می‌کرد. در ٢٠۱٦، مالکوم ترنبول، نخست‌وزیر آن وقت خوش‌شانس بود که برای دست یافتن یک توافق اسکان، با کسی چون رییس جمهور باراک اوباما مواجه شد.
اما گزینه اسکان ایالات متحده تنها گزینه روی میز بوده است. یک توافق با کامبوج صورت گرفته بود که ساقط شد و تعداد اندکی با اسپانسرهای خصوصی به کانادا رفتند. حکومت به صورت غیرقابل توجیهی از پذیرفتن پیشنهاد نیوزیلند برای پذیرش سالانه ۱٥٠ پناهنده خودداری کرد، با این نگرانی که آن‌ها می‌توانند از طریق نیوزیلند وارد آسترالیا شوند.
با توجه به گزینه‌های محدود اسکان، و سلامت روانی آسیب‌پذیر و به سرعت روبه‌زوال پناهجویان مقیم نارو پاپوا گینه نو، انتقال درمانی یک استراتژی مهم بود. تعداد روزافزون افراد منتقل شده برای درمان، نتیجه تشدید موارد اضطراری صحی است.
قبل از قانون مدی‌وک، انتقال درمانی در حیطه اختیارات وزیر بود. وقتی وزیر یک پرونده انتقال را رد می‌کرد، آن‌ها مجبور بودند تصمیم وزیر را در محکمه/دادگاه به چالش بکشند.
پس از درج مکرر دعواهای این‌چنینی، محکمه‌های آسترالیا معمولاً به وزیر دستور می‌دادند افراد دارای نیاز فوری درمانی را منتقل و به وظیفه آسترالیا در قبال مراقبت از این افراد عمل کند. وقتی مدی‌وک جانشین این روند آهسته شد، روند انتقال درمانی به ارزیابی دو داکتر و سپس بررسی تصمیم داکتران از یک سوی یک هیأت مستقل صحی خلاصه شد. وزیر هنوز صلاحیت رد درخواست انتقال یک فرد بر مبنای مسایل امنیتی را دارا بود.
اما اکنون که قانون مدی‌وک لغو شده، پناهجویان بار دیگر برای انتقال درمانی به اختیارات وزیر تکیه می‌کنند. باید انتظار داشت که اگر نه تمام شان، اکثر افراد باقی‌مانده در نارو و پاپوا گینه نو در نهایت برای منتقل شدن درخواست خواهند داد، زیرا گذراندن نزدیک به شش سال در آن مکان‌ها، و برای یک دوره زمانی نامشخص، سلامت روانی حتا قوی‌ترین‌های شان را آسیب می‌زند.
Malcolm Turnbull initially inked the asylum seeker deal with Donald Trump’s predecessor, but Mr Trump was forced to comply. Source: AAP
آمار تازه وزارت امور داخله نشان می‌دهند از میان ٤٦٦ پناهنده باقی‌مانده، ٤۱٨ تن درخواست انتقال درج کرده‌اند. این درخواست‌ها کاملاً بر اساس نیازهای صحی بررسی نخواهند شد و رسیدگی به آن‌ها ممکن است مدت طولانی را در بر گیرد.
لغو مدی‌وک و پایان بازی بازداشتگاه برون‌مرزی
لغو مدی‌وک از سوی حکومت، اندکی بیشتر از تنها تأخیر در روند انتقال آخرین پناهندگان باقی‌مانده در بازداشتگاه‌های برون‌مرزی انجام خواهد داد. شاید ما هرگز درون‌مایه گفت‌وگوهای حکومت و جکی لمبی را درنیابیم، اما ممکن خانم لمبی متقاعد شده که ارزش بیشتری در حفظ موقف سازش‌ناپذیر حکومت در قبال پناهجویان آمده با قایق، در حالی که انتقال درمانی ادامه خواهد یافت، وجود دارد.
اکثریت کسانی که برای درمان به آسترالیا منتقل شده، همزمان با دسترسی به درمان صحی، تحت برنامه «community detention» زندگی می‌کنند. در زمانش، تنها گزینه واقع‌بینانه، دادن ویزه برای ماندن این افراد در آسترالیا خواهد بود. در حالی که حکومت موقف محکم اما غیرواقع‌بینانه‌اش در مورد عدم اسکان آن‌ها در آسترالیا را حفظ می‌کند، این کار باید بدون سروصدا انجام شود.
حکومت بستن توافق با جکی را انکار می‌کند و خانم لمبی حاضر به افشای جزئیات توافق خود نیست. Source: AAP
سپس این افراد می‌توانند بخشی از جامعه آسترالیا شوند، افراد بالغ می‌توانند کار پیدا کنند، کودکان می‌توانند به مکتب بروند. اگر این اتفاق بیفتد، ورود قایق‌ها از اندونیزیا دوباره آغاز نخواهد شد و ما هم از بلای بازداشتگاه برون‌مرزی نجات یافته‌ایم.
نویسنده: الکس ریلی، دانشگاه ادلاید
یادداشت ۱: الکس ریلی برای یک پروژه تحقیقی در مورد زنان پناهنده و کار در آسترالیا از اداره امنیت اجتماعی پول دریافت می‌کند.
