Hội nghị thượng đỉnh COP29 tại Azerbaijan kết thúc mà không đạt được các mục tiêu tài chính khí hậu cụ thể, dù có một thỏa thuận phút chót nhằm tăng cường tài trợ để hỗ trợ các quốc gia đang phát triển ứng phó với hiện tượng nóng lên toàn cầu.
Các đại biểu đã đồng ý mức tài trợ 461 tỷ AUD mỗi năm vào năm 2035, tăng từ mức 250 tỷ AUD được đề xuất trước đó.
Tuy nhiên, con số này vẫn thấp hơn đáng kể so với 1,3 nghìn tỷ USD mà các quốc gia đang phát triển yêu cầu, khiến nhiều bên không hài lòng.
Chủ tịch COP29 Mukhtar Babayev đã kết thúc hội nghị khí hậu của Liên Hợp Quốc tại Baku vào Chủ nhật, ca ngợi nỗ lực của Azerbaijan trong việc tổ chức hội nghị và đạt được những kết quả nhất định.
Chủ tịch COP29: "Azerbaijan đã chứng minh được khả năng dẫn đầu"
"Nhiều người đã nghi ngờ rằng Azerbaijan liệu có thể làm được không. Họ nghi ngờ rằng mọi người có thể đạt được sự đồng thuận. Nhưng họ đã sai ở cả hai điểm. Chúng tôi chưa bao giờ chấp nhận rằng nhiệm vụ này là không thể. Chúng tôi biết rằng những bước đột phá đòi hỏi sự can đảm. Chúng tôi hiểu rằng việc vươn tới tham vọng cao nhất có thể là điều khó khăn. Và chúng tôi đã kêu gọi mọi người hãy dũng cảm. Chúng tôi kêu gọi các bạn nghĩ về nhau. Chúng tôi đặt các quốc gia kém phát triển nhất (LDCs) và các quốc gia đang phát triển nhỏ bé trên đảo (SIDS) vào trung tâm của quá trình này, và chúng tôi nhấn mạnh rằng các bạn cần nghĩ đến tương lai chung của mình."
Ban đầu, việc Azerbaijan tổ chức hội nghị đã gây ra nhiều lo ngại lớn, đặc biệt liên quan đến hồ sơ nhân quyền của quốc gia này, nhất là trong cách đối xử với người Armenia ở Nagorno-Karabakh.
Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc Antonio Guterres đã đăng trên nền tảng X rằng thỏa thuận đạt được cung cấp một nền tảng để tiếp tục xây dựng, nhưng ông cũng bày tỏ hy vọng về một kết quả tham vọng hơn.
Đại diện Đặc biệt của Panama về Biến đổi Khí hậu, ông Juan Carlos Monterrey Gomez, chỉ trích các quốc gia phát triển đang ép buộc các quốc gia đang phát triển phải chấp nhận các cam kết gây bất lợi cho họ.
"Thỏa thuận phút chót làm gia tăng áp lực lên các quốc gia dễ bị tổn thương," đại diện của Saint Lucia lên tiếng
"Chúng tôi đã đàm phán vấn đề này trong hơn ba năm. Chúng tôi đã ở Baku hơn hai tuần. Vì vậy, chúng tôi có đủ thời gian để đạt được một văn bản đồng thuận. Tuy nhiên, các quốc gia phát triển không đưa ra con số của họ cho đến gần hai ngày trước. Và như tôi đã nói trước đó, đây là điều họ luôn làm. Họ ném các văn bản thỏa thuận cho chúng tôi vào phút chót, ép chúng tôi phải chấp nhận. Vì lợi ích của hợp tác đa phương, chúng tôi luôn phải chấp nhận, nếu không, các cơ chế khí hậu sẽ rơi vào vòng xoáy tồi tệ và không ai muốn điều đó xảy ra. Đây là không gian duy nhất mà chúng tôi có để đàm phán."
Thư ký Quốc hội của Saint Lucia, bà Pauline Antoine-Prospere, đã nhấn mạnh áp lực kinh tế ngày càng tăng mà các quốc gia dễ bị tổn thương phải đối mặt trong bối cảnh biến đổi khí hậu và các cuộc đàm phán kéo dài.
"Tác động nghiêm trọng đối với các quốc gia dễ bị tổn thương," lãnh đạo Liên minh các Quốc đảo nhỏ chỉ trích thỏa thuận
"Những tác động đối với nền kinh tế, người dân và hệ sinh thái của chúng tôi là vô cùng nghiêm trọng. Những thành tựu phát triển của chúng tôi đang bị hủy hoại, khi cơ sở hạ tầng quốc gia, được xây dựng bằng các khoản vay đa phương đáng kể, bị phá hủy trước khi nợ được trả hết, và chúng tôi phải xây dựng lại từ đầu. Chi phí cho những thảm họa này ngày càng tăng theo cấp số nhân với mỗi mức tăng nhiệt độ toàn cầu. Chúng tôi không thể tự mình ngăn chặn cuộc khủng hoảng khí hậu."
Cedric Schuster, lãnh đạo Liên minh các Quốc đảo nhỏ (AOSIS), đã lên tiếng chỉ trích mạnh mẽ về thỏa thuận đạt được tại COP29, cho rằng nó không đáp ứng đủ nhu cầu của các quốc gia dễ bị tổn thương trước biến đổi khí hậu.
"Thỏa thuận không như mong muốn, nhưng có thể chấp nhận được," đại diện AOSIS chia sẻ
"Đây vẫn chưa phải là thỏa thuận mà chúng tôi mong muốn. Chúng tôi không đến đây để đạt được kết quả này, nhưng với tinh thần hợp tác đa phương, chúng tôi muốn tham gia cùng các quốc gia khác để đưa ra một kết quả chung. Một số lĩnh vực, đặc biệt là NCQG (Mục tiêu Khí hậu Định lượng Mới) và giảm thiểu, không có tiến triển nào đáng kể. Nhưng ở một khía cạnh nào đó, chúng tôi cũng hài lòng. Chúng tôi có một khởi đầu để bắt đầu."
Hội nghị diễn ra trong bối cảnh các nhà khoa học cảnh báo về những tác động khí hậu ngày càng leo thang, với năm 2024 dự kiến sẽ trở thành năm nóng nhất trong lịch sử.
Sofia Gonzales-Suniga, thuộc tổ chức Climate Action Tracker, đã đưa ra lời cảnh báo về mức độ nghiêm trọng của cuộc khủng hoảng khí hậu.
"Cảnh báo về mức tăng nhiệt độ toàn cầu không có nhiều thay đổi," chuyên gia nhấn mạnh
"Một lần nữa, chúng ta lại dẫn đến cùng một dự đoán về nhiệt độ vào cuối thế kỷ, khoảng 2,7 độ C. Không có nhiều thay đổi, có thể nói như vậy. Và đây chính là điều chúng tôi muốn nhấn mạnh: vẫn chưa đủ. Đường đồ thị chưa đi xuống."
Trong khi đó, một số quốc gia giàu có cũng bày tỏ sự không hài lòng với các cuộc đàm phán.
Đặc phái viên khí hậu Mỹ John Podesta: "Thỏa thuận này không cân bằng."
"Quan ngại sâu sắc về sự mất cân bằng trong văn bản," Đặc phái viên khí hậu Mỹ chỉ trích
"Chúng tôi thẳng thắn bày tỏ sự lo ngại sâu sắc ở giai đoạn này về điều mà chúng tôi coi là một sự mất cân bằng rõ rệt trong văn bản cho đến nay. Đặc biệt, chúng tôi muốn nhấn mạnh rằng cách xử lý vấn đề giảm thiểu trong bản thảo hiện tại là hoàn toàn không thể chấp nhận được. Chúng tôi cùng với nhiều quốc gia khác cảm thấy bất ngờ khi không có điều khoản nào tiếp nối công việc cốt lõi về giảm thiểu và những kết quả trọng tâm mà chúng tôi đã đồng ý vào năm ngoái ở Dubai."
Hoa Kỳ, quốc gia phát thải khí nhà kính lớn nhất trong lịch sử, đã đóng vai trò hạn chế trong các cuộc đàm phán lần này, khi nước này chuẩn bị đối mặt với khả năng nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Donald Trump.
Bộ trưởng Biến đổi Khí hậu Úc Chris Bowen cũng chia sẻ về sự nhầm lẫn xung quanh các đề xuất không nhất quán trong suốt hội nghị.
"Những bất đồng trong việc xác định các khoản tài trợ," Bộ trưởng Úc chia sẻ
"Bộ trưởng (Yasmine) Fouad và tôi đã lắng nghe từ các quốc gia đang phát triển về yêu cầu huy động 1,3 nghìn tỷ USD tài trợ. Nhưng chúng tôi nhận được các đề xuất khác nhau về cách chia tách giữa phần tài trợ được cung cấp và phần sẽ được huy động từ tổng số này. Ví dụ, chúng tôi đã nghe ba đề xuất khác nhau về phần được cung cấp, bao gồm 900 tỷ USD, 600 tỷ USD và 440 tỷ USD. Những ý kiến khác đề cập đến mức sàn 100 tỷ USD, cùng với các liên kết tới cơ chế dựa trên đóng góp của các bên, cũng như nguồn và cấu trúc của các khoản tài trợ này."
Tuy nhiên, Bộ trưởng Lâm nghiệp, Ngư nghiệp và Môi trường Nam Phi, ông Dion George, bày tỏ sự hài lòng với kết quả của hội nghị.
"Kết quả khả quan nhất trong hoàn cảnh hiện tại," Bộ trưởng Nam Phi chia sẻ
"Tôi nghĩ đây là kết quả tốt nhất mà chúng ta có thể đạt được. Rõ ràng vẫn còn rất nhiều việc cần phải làm, nhưng tôi cho rằng đây là một bước đi đúng hướng. Đương nhiên có nhiều sự không hài lòng, nhưng tôi nghĩ rằng đây là kết quả tốt nhất có thể. Vì vậy, tôi nghĩ chúng tôi khá hài lòng."
Hội nghị COP29 kết thúc mà không đạt được sự đồng thuận về các mục tiêu cụ thể, với những chia rẽ sâu sắc về trách nhiệm tài chính trong việc giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu. Điều này khiến cộng đồng quốc tế vẫn mơ hồ về con đường phía trước.
COP30 sẽ được tổ chức tại Brazil, trong khi Úc đang vận động để đăng cai COP31 vào năm 2026, hợp tác với các quốc đảo Thái Bình Dương.
