澳大利亚各州是否有权无限期实施州际边界管控措施?

People talk to each other over the barriers at the QLD-NSW border (AAP)

People talk to each other over the barriers at the QLD-NSW border (AAP) Source: AAP

澳大利亚逐渐逼近其 80% 的疫苗接种目标,但一些州和领地表示,达到疫苗接种目标后也可能拒开州际边界。 专家表示,如果州际边界关闭持续到 2022 年,州政府和联邦政府或将面临宪法对峙。


数以百万计的澳大利亚人正受到州际边界管控措施的影响。与此同时,新冠疫苗接种率正在攀升,联邦政府承诺在达到疫苗接种目标后将解除旅行限制措施。

但专家表示,单凭80%的疫苗接种目标或不能保证州际边界关闭的结束。

世界卫生组织新冠顾问、新南威尔士大学教授麦克劳斯表示,若不从根本上改变新冠响应措施,各州极可能继续限制州际活动。

“如果没有自我测试和内部州境测试手段,那么是的,我们会看到州境关闭,这会产生很多问题。”

迄今为止,对州际边界管控措施的法律挑战尚未成功。

最引人注目的是去年年初矿业巨头克莱夫·帕尔默 (Clive Palmer) 的言论,他在高等法院辩称,关闭州际边界是对宪法的违背。

澳大利亚国立大学法学院副教授阿米莉亚·辛普森(Amelia Simpson)表示,虽然此案没有成功,但随着新冠大流行的蔓延,未来针对州际边界管控措施的法律挑战可能会进一步升级。

“就高等法院准备质疑政府相关的新冠响应方面而言,我认为现在在高级法院不愿意时要求其做像强迫一个国家开放边界这样戏剧性的事情还为时过早。”

宪法中第92节及第117节做出了关于反对关闭州际边界的相关规定。

第92节规定:“关于征收统一关税的海关、贸易、商业和州际间往来,无论是通过陆路还是远洋,均应完全自由。”

其中“往来”特指民众在州际间的活动。

虽然第 117 条规定:“女王的臣民,无论居住在任何州,在其他各州均不得受到任何障碍或歧视,这是不能被接受的,在各州同等适用。”

但悉尼大学宪法学专家安妮·托梅(Anne Twomey)教授表示这两节均不带有绝对性,因为从历史上看,高等法院已经认可,若出于合理和必要的公共安全原因,各州可以限制州际活动。

“一直以来,‘绝对自由’并不总是意味着‘绝对自由’——为了保护公众健康,必须对其进行一些限制。1920和1930年代的早期案例就已涉及这方面问题。”

根据联邦政府重新开放澳大利亚的四阶段防疫计划,在达到70%的疫苗接种率后,封锁的可能性将降低。在80%的16岁及以上人群接种两剂新冠疫苗后仅会进行有针对性的封锁。

尽管所有州和领地都同意该计划,但有几个州表示,或在达到疫苗接种阀值后尚未完成开放州界的准备。

澳大利亚国立大学法学院副教授阿米莉亚·辛普森(Amelia Simpson)表示,这增加了未来高等法院面临挑战的可能性,因为取代宪法的论点失去了吸引力。

她说,随着时间的推移,越来越多的人接种了疫苗,高等法院将不得不权衡封锁的必要性和合理性,以及封锁对经济、心理和其他方面的影响。

“总有一天,合理性方程式会发生重大变化,我认为没有人,甚至是被媒体称为隐士的各州州长,希望这种情况无限期地持续下去。”

安妮·托梅(Anne Twomey)教授说,从理论上讲,联邦政府可以通过在大流行期间通过无所不包的国家立法来推翻各州的边境管控措施。

但到目前为止它选择不这样做。

“联邦政府选择不采取那种手段。 它将这些问题作为公共卫生问题留给了各州,结果是,各州有权能够实施这些限制。”

传染病专家玛丽露丝·麦克劳斯(Marylouise McLaws)说,关闭州际边界及隔离热点地区此前在很大程度上成功地控制了病毒在澳大利亚的传播。

但她表示,Delta变种的爆发改变了游戏规则,现在各州政府必须改变新冠响应措施。

“我们现在面临着Delta变种病毒,我们必须学会降低风险,因为控制 Delta变种病毒并将感染率降至零几乎是不可能的。”

她说,在英国等国家常用的快速抗原自检将是澳大利亚解除封锁的关键。
澳大利亚人必须与他人保持至少1.5米的社交距离,请查看您所在州或领地的最新社交限制措施。

如果您出现感冒或流感症状,请留在家中并致电家庭医生或全国冠状病毒健康信息热线1800 020 080安排测试。

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