【簽證上訴】移民部長指令考慮「社區安全」高於個人權利

Andrew Giles standing in front of Australian and Aboriginal flags.

移民部長吉爾斯於6月7日在墨爾本召開記者會,透露部長指令新決定。 Source: AAP / James Ross

聯邦政府已修改一項部長指令,將會在審視外籍人士是否應被取消簽證時,優先考慮社區安全。


移民部長吉爾斯(Andrew Giles)上周五公佈一項新的101號部長指令,以,並於本周簽署實施。新指令將於6月21日起生效。

99號部長指令是吉爾斯在2023年1月發出,要求決策者和行政事務上訴審裁處,在考慮取消一些外籍人士的澳洲簽證時,將相關人士與澳洲社區聯繫的「強度、時長和性質」作為首要考慮因素。

該指令是因應和新西蘭政府的磋商而作出。當時有一些有犯罪紀錄的新西蘭公民被澳洲政府驅逐出境,但他們人生的大部份時間都是在澳洲度過。

而新指令下,決策者和審裁處在考慮取消簽證的時候,將有5個優先考慮因素,按次序分別是:
  • 保護澳洲社區安全免受犯罪及嚴重行為
  • 相關人士的行為是否構成家庭暴力
  • 相關人士和澳洲社區的聯繫
  • 相關人士在澳洲的未成年子女的利益
  • 取消簽證是否符合社會期望
另外,舊指令中提到,對於人生大部份時間都是在澳洲度過的非公民,澳洲將會對他們的犯罪或嚴重行為有較高程度的容忍度。當中的「將會」(will),被修改為「可能」(may)。

吉爾斯表示,今次改革他優先考慮的是澳洲的利益,他已和新西蘭副總理彼得斯(Winston Peters)溝通,告知對方保護澳洲社區是至關重要。

新西蘭總理陸杰鋒(Christopher Luxon)回應時表示遺憾:「我認為,和新西蘭社區很少或毫無聯繫的人士不應被遣返。」但他承認這是澳洲的內政。
反對黨領袖達頓(Peter Dutton)表示,99號指令讓澳洲變得「更不安全」,而新指令並沒帶來太大改變,仍然有機會允許一些犯罪分子留在這個國家,但他們本應被驅逐出境。

內政事務發言人帕特森(James Paterson)表示,「和澳洲社區的聯繫」這個因素應該被降級,而不是繼續保留在優先考慮因素中。他呼籲工黨完全恢復到兩黨聯盟政府時期的指令,將社區聯繫列為「次要考慮」。

據報,在99號部長指令下,過去一年多已經有約30名有刑事案底的非公民,在被取消簽證之後,以社區聯繫為由,透過行政事務上訴審裁處恢復簽證,其中包括一名已被定罪的連環強姦犯、一名被控謀殺的疑犯以及另外一名性罪犯。

但工黨政府表示,審裁處在詮譯部長指令並作出的決定,並不符合政府的本意。吉爾斯透露,他已經重新取消了約40個簽證。他希望新的指令能夠給予審裁處更為清晰的引導。

40多個法律和公民團體以及人權組織表達關注,包括人權法律中心、尋求庇護者資源中心,以及在取消簽證案件中代表非公民的法律團體。

他們發表一份聲明表示,對99號部長指示被政治化進行辯論的情況感到擔憂,並表示,審裁處有需要保留酌情權,以考慮每個個案的複雜性。

聲明寫道:「澳洲每個人,無論背景或簽證狀況如何,都應該在法律面前受到平等對待,並且在他們受到影響終生的決定之前,獲得充分、獨立考慮他們情況的機會。」

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