美國上星期已再證實,審計後美國對部份中國的產品徵收的關稅實際已高達245%,聲明更重申「此乃中國的報復性行動所致」,中國亦己再向世貿提出,要求以爭端解決機制就高額關稅追加起訴。
雪梨大學商學院的高級講師李薇博士在參與本台【寰宇金融】節目時指:「要完全依賴於世貿的機制去解決中美貿易爭端並不可行。」
因為機制方面的缺陷,令世貿的上訴委員會已處於癱瘓。
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【美國一招可繞過世貿關稅仲裁】國際秩序亮紅燈或迫澳洲加速歸邊
SBS Chinese
09:01
「中國提出協商的請求後將會有60天的限期、若沒有成果,世貿可能會成立一個爭端解決小組。除非有其他國家反對,否則,解決小組在經過一系列的舉證及討論後,就會提出仲裁的最後結果。」
「但問題是若美國方面在仲裁過程期間提去上訴,有機會最後會落入一個失效的機制。」
「主要原因是由於世貿的上訴委員會、尤其是由2019年年底正處於癱瘓的過程,因為上訴機構必須有三個法官,才可以進行討論與仲裁,但美國2019年阻止了新法官加入、所以現在他並沒有三個法官的數量。」
「目前來說,上訴機制其實已不可以使用。所以就算是中國勝訴的話,美國都可以上訴到這個無法去審理的 這個上訴機構當中 ,件最後就會進行一個法律真空的過程,並沒有辦法執行責罰。」
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【美再加對華關稅至125%】中國提升赴美旅遊警示
SBS Chinese
07:00
李博士亦解釋,之前中澳在貿易方面的爭拗,最終的結果亦是雙方協商下、澳洲邊撤銷對中國的上訴。
「以現實來說,首先世貿的法律裁決效率與其他國際性機構並不相同。」
因為世貿只有裁決的權利、但沒有強制執行的權利。
「即是等於它和的聯合國或國際法院並不一樣,世貿並沒法對成員國施加制裁、或者是強制要求對方執行某些權利。」
「因此,即使是某個國家違反規定,世貿的裁決通常會要求這個國家在合理的時間之內,進行一些政策的調整。但如果某國家並不接受調整,世貿的裁判就是容許申訴國、可以向世貿去申請授權、以實施報復性的關稅。」
李博士又認為,今次中國提出的訴訟,亦反映世貿或已失去協助國際重建多邊秩序的能力。
「即使世貿判定美國違反多邊主義、或公平交易的原則,最多只做到是在訴訟期間希望美國自行改變、取消關稅。(否則)會授權中國去實行報復性關稅。」
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特朗普威脅中國累計徵收 104% 關稅 中方表示會奉陪到底
SBS Chinese
10:52
「但現在眾所周知,中國已向美國實施一系列報復性關稅,所以是世貿作為國際機構,目前在國際的貿易爭端當中實施的解決機制,其力度及能力越來越有限。」
「目前上訴已經是變成更多是一個道德、或者是國際輿論的一個效果,以令到其他成員國團結支持,並形成外交壓力。」
但世貿已經非常難以重建多邊秩序。
她亦認為,隨著國際性的多邊協議失衝,反映中國必須跟歐洲及其他國家繼續探索其他雙邊規則,或令澳洲亦必須加快在政治及經濟上歸邊。
「所以現在我們看到有很多,區域性合作的機制正快速地取代全球規則變成一個更現實的選擇。」
「澳洲一直在兩大勢力中間,一方面是對於亞洲經濟的依賴,另外一方面,亦在傳統上依賴於軍事及國防、對美國、英國及其它聯盟國家。」
「但目前美國一系列主要規則的變動,無疑亦會令澳洲必須重新考慮,傳統上澳洲認為是國防或經濟夥伴的變動之下,澳洲的立場在哪裡。」
我覺得澳洲作為一個實力較小的國家,沒有太大的話語權,因此在這個方面是有非常大的不確定性。
「但單從經濟方而言,其實過去20年當中,澳洲已經非常積極參與亞洲的價值鏈、生產鏈及供應鏈。」
「我們(雪梨大學)兩年前做的研究顯示,其實澳洲大多數的出口產品,都會供應到亞洲並通過再加工後供往全世界,例如歐洲及美國。」
「所以從經濟方面,隨著整個地緣政治的變化—尤其是現在區域性經濟進一步的發展,在經濟方面,可能可以更加確定,澳洲只會更緊密連系於亞洲的經濟體。」
(嘉賓意思不代表本台立場。)
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