中国全国政协十四届三次会议和十四届全国人大三次会议会议（两会）上周刚刚落下帷幕。
中国国务院总理李强在会上发表《政府工作报告》，计划将中国2025年的国内生产总值（GDP）增长预期目标保持在5%。
这份《政府工作报告》有哪些经济方面关键点？如何理解其传递的政策信号？
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【解读】中国经济前路何方？读懂《政府工作报告》的几个关键数字
SBS Chinese
19/03/202517:45
GDP增长目标为5%
李强在政府工作报告中提出，将2025年的GDP增长目标定为5%。
悉尼大学中国研究中心高级讲师李薇（Wei Li）博士认为，该目标“可行但存在挑战”。
我们现在可以看到，中国政府一系列政策的转变，已经从早期追求高速经济发展的模式，转为稳重求进。
“从现在的整体经济数据看，最新的2024年国民经济增长数据有一系列亮点，经过刺激措施，全国消费有了2.2%的增长，劳动生产率比去年提高了4.9%；外贸方面，装备制造业、高新技术产业、新能源汽车出口，都有比较惊人的增长。”
报告显示，中国国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。
然而，李薇博士认为，为实现这一目标，中国面临着来自内部和外部的双重挑战。
“中国经济过去20年的高速增长，依赖于和平时期和全球化推动的机遇。但近年来，战争和地缘政治紧张，尤其是特朗普再次上台，可以看到对全球产业链和全球贸易的冲击，为中国经济带来外部的不确定性。”
另一方面，她表示，中国经济内部的结构性挑战还没有得到彻底的解决。
“尤其去年我们看到房地产非常巨大的困难，对地方财政和整个金融带来了影响。还有民众资产的贬值导致消费者信心下降，有一系列负面影响。”
“虽然中国政府进行了一系列调整，但这是长期的经济转型过程，潜在风险仍然巨大。”
外贸转向
2024年，中国出口同比增长5.9%，同比增长10.6个百分点。
毕马威的分析认为，除了受到低基数和海外传统消费旺季的拉动，还与主要发达经济体降息、全球制造业复苏和贸易保护主义升级预期下企业“抢出口”等因素有关。
李薇博士向SBS中文普通话表示，美国仍然始终最大的出口市场，占中国出口额的14.7%，这意味着特朗普的相关政策无疑会给中国外贸带来挑战。
在特朗普第一次上台时，很多中国企业已经把工厂转移至东南亚、南美等地，实施多元化战略规避关税风险。而特朗普再次上台后，对全球经济体增税，最终还是想打破过去几十年建立的全球价值链，而中国在其中占据重要地位。
她说，这就是为什么中国明确地把把对外投资转向一带一路国家——数据显示，中国对一带一路沿线国家的出口同比增长6.4%。
“一带一路沿线国家的贸易、投资的融合，被中国看作应对复杂的全球贸易局势的突破点。尤其是中国与东盟国家的贸易投资联系不断增强。”
大规模发行长期国债
《政府工作报告》指出，今年拟发行的超长期特别国债达到1.3万亿人民币，比去年增加3000万元。
另外，拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
中国央行在在上周宣称，将实施适度宽松的货币政策，择机降准降息，综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
李薇表示，在经济缺乏拉动力、地方政府债务严重的情况下，作为宏观调控领域的一部分，发行长期国债，使得资金流动，此举“可以理解”。
“比如拉动内部消费的领域，过去几年‘以旧换新’政策和财政补助，帮助消费者更多消费家电、新能源汽车等商品。一些国家也会用此举进行商业银行的资本补充。”
“专项债务发行也会用于投资建设、土地收储、收购商品房、消化地方政府拖欠企业款项方面，我们看到了中国内部经济转型需求。”
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