要點
- 「縮窄差距」（Closing the Gap）計劃於2008年推出，旨在解決澳洲原住民及托勒斯島民在健康與壽命方面所面臨的不平等問題。
- 2020年該政策進行了改革，改為與澳洲原住民及托勒斯島民社區共享決策權，為其提供更大的參與及發言權。
- 雖然有五項目標進展順利，但在監禁率及自殺率等領域的情況卻持續惡化。
- 目前19項目標中，僅有5項達到預期進度。
初期階段：追求平等的呼聲
一切由2005年開始，當時原住民長老卡瑪（Tom Calma）教授發表了一份具有里程碑意義的《社會公義報告》（Social Justice Report）。
在報告裏，他呼籲要在一代人（即25年）內，實現原住民同托勒斯島民的健康平等。
他的報告引發了廣泛的群眾支持。到了2007年，知名奧運選手弗里曼（Cathy Freeman）與索普（Ian Thorpe）亦為其發聲。
弗里曼在「縮窄差距」推動時表示：「這是關於我們今天能夠一起做些甚麼來互相幫助。」
2008 年，時任總理陸克文正式提出「縮小差距」（Closing the Gap）策略。同年，他還（Kevin Rudd）向「被偷走的一代」發表全國性道歉（National Apology to the Stolen Generations）。 Credit: Andrew Sheargold/Getty Images
第一項「縮窄差距」政策正式制定
2008 年，在坎培拉國會中，當時澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）向「被偷走的一代」發表全國性道歉。
最初的「縮窄差距」政策集中於七個關鍵領域，例如壽命預期、嬰兒死亡率、教育成就與經濟，就業機會等等，希望在10年內能夠看到可衡量的改進。
從那時起，每年現任總理都會提交一份報告，概述進展情況。
在2019年，當時擔任總理的莫理遜（Scott Morrison）回顧了12年的「縮窄差距」計劃： 「這個故事雖然充滿希望，但亦伴隨著不少挫折與失望；它是出於好意，並且真誠的故事。然而，結果仍未達到理想的標準。遺憾的是，這一點至今依然是真實的情況……我們仍在延續過去那種根深蒂固的思維方式……而現在，我們正通過這個過程，與原住民共同改變這種做法。」
時任總理莫理遜在「縮窄差距」的演講上 Credit: AAPIMAGE
政策面臨「轉捩點」
政策之後進行改革，重新命名為「縮窄差距國家協議」（National Agreement on Closing the Gap），焦點從政府主導的解決方案轉向與原住民社區建立真正的夥伴關係。
一個原住民組織 Coalition of Peaks，由 80 多個原住民及托勒斯島民組成。他們一齊參與制定新方向，與政府合作制定新策略。
理念很簡單：政策不應該是「為」社區而定，應該是「與」社區一齊制定。
- 小朋友出世時健康強壯
- 學生能發揮到最大的學習潛能
- 減少年輕人進入刑事司法系統的數量
此策略是一個更廣泛、更全面的方向—不單止著重健康，還包括房屋、司法、公民權利、文化傳承，甚至經濟參與。
來自 Gudanji-Arrernte 部族、亦是「Coalition of Peaks」召集人的 Pat Turners在在坎培拉國會大樓的新聞發布會上發表講話。 Source: AAP / LUKAS COCH/AAPIMAGE
今時今日進度如何？
距離原住民長老卡瑪教授呼籲改變已經快過去了二十多年。當時，原住民與非原住民澳洲人之間的壽命差距為11年，而如今則約為8年。但令人擔憂的是，這趨勢會變壞。
根據生產力委員會（Productivity Commission）的最新，已經取得了一些進展。19個目標中，有11個有所改善，但目前只有5個目標進展順利。有一些樂觀的現象例如更多嬰兒出生時體重達到健康標準，更多年輕人完成了12年級或相等的資格。
但是，一些領域，如自殺率與成人監禁率的攀升，則令人擔憂。
來自 Gudanji-Arrernte 部族、亦是「Coalition of Peaks」召集人的 Pat Turner 表示：「我們需要堅持下去。」
「『Closing the Gap』不單止是關於數據，是真實的人生、堅強的家庭、及一個更加光明的未來。要確保我們的小朋友能健康成長，自豪地生活，與文化保持連結。」
訂閱或追蹤解「識」澳洲 Australia Explained 播客，以獲得更多關於在澳洲安頓新生活的寶貴資訊及貼士。
SBS 中文堅守，以繁體中文及簡體中文提供公平、公正、準確的新聞報道及時事資訊。SBS 廣東話及 SBS 普通話均已為大眾服務超過 40 年。歡迎在每天早上 9 至 11 時透過收聽廣東話節目及在每天早上 7 至 9 時收聽普通話節目，或透過收聽直播、節目重溫及其他語音內容。
