Key Points
- Closing the Gap เริ่มต้นขึ้นในปี 2008 เพื่อลดความเหลื่อมล้ำด้านสุขภาพและอายุขัยที่ชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสต้องเผชิญ
- ในปี 2020 กลยุทธ์นี้ได้รับการปรับปรุงใหม่ โดยให้ชุมชนชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสมีส่วนร่วมในการตัดสินใจร่วมกัน
- ความคืบหน้ามีทั้งด้านที่ดีและไม่ดี โดยมี 5 เป้าหมายที่เป็นไปตามแผน แต่บางด้าน เช่น อัตราการจองจำและการฆ่าตัวตาย กลับแย่ลง
- ปัจจุบัน มีเพียง 5 เป้าหมายจากทั้งหมด 19 เป้าหมายที่กำลังดำเนินไปได้ตามแผน
ช่วงเริ่มต้น: การเรียกร้องความเท่าเทียม
ทุกอย่างเริ่มต้นขึ้นในปี 2005 เมื่อศาสตราจารย์อาวุโสชาวอะบอริจิน ทอม คอลมา (Tom Calma) ได้กล่าวรายงานความยุติธรรมทางสังคมที่เป็นจุดเปลี่ยนครั้งใหญ่ โดนในการรายงานนั้น เขาได้เรียกร้องให้เกิดความเท่าเทียมด้านสุขภาพสำหรับชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสภายในระยะเวลาหนึ่งรุ่น—หรือ 25 ปี
รายงานของเขาก่อให้เกิดแรงกระแสสนับสนุนจากสาธารณชนอย่างกว้างขวาง ซึ่งภายในปี 2007 นักกีฬาโอลิมปิกที่มีชื่อเสียงอย่าง Cathy Freeman และ Ian Thorpe ก็ได้เข้าร่วมแคมเปญใหม่นี้
“นี่คือสิ่งที่เราสามารถทำร่วมกันได้ในวันนี้… เพื่อช่วยเหลือกันและกัน”” เคธี ฟรีแมน (Cathy Freeman) กล่าวในวันเปิดตัวแคมเปญ Close the Gap
แคนเบอร์รา, ออสเตรเลีย – 13 กุมภาพันธ์: นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย เควิน รัดด์ พบกับ เรย์มัตจา มาริกา หลังจากกล่าวคำขอโทษต่อชาวอะบอริจินสำหรับความอยุติธรรมที่เกิดขึ้นตลอดเวลากว่าสองศตวรรษของการตั้งถิ่นฐานของชาวผิวขาว ที่รัฐสภาออสเตรเลีย (Photo by Andrew Sheargold/Getty Images) Credit: Andrew Sheargold/Getty Images
กลยุทธ์ Closing the Gap ฉบับแรกได้ถือกำเนิดขึ้น
ในปี 2008 นายกรัฐมนตรี Kevin Rudd ได้ทำให้ Closing the Gap เป็นกลยุทธ์ระดับทางการโดยในปีเดียวกันนั้น เขายังได้กล่าวคำขอโทษแห่งชาติอย่างเป็นทางการต่อผู้ที่ตกเป็นเหยื่อในยุค Stolen Generations
กลยุทธ์ Closing the Gap ดั้งเดิมมุ่งเน้นไปที่ประเด็นหลัก 7 ด้าน เช่น อายุขัย อัตราการเสียชีวิตของเด็ก การศึกษา และการจ้างงาน โดยคาดหวังว่าจะเห็นความก้าวหน้าที่วัดผลได้ภายในระยะเวลา 10 ปี
ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ในแต่ละปี นายกรัฐมนตรีในขณะนั้นจะต้องเสนอรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับความคืบหน้าของข้อตกลงดังกล่าว
โดยในปี 2019 นายกรัฐมนตรี Scott Morrison ได้สะท้อนถึง 12 ปีแห่งกลยุทธ์ Closing the Gap ว่า:
“มันเป็นเรื่องราวของความหวัง ความคับข้องใจ และความผิดหวัง และเป็นเรื่องราวของเจตนาดีและความปรารถนาที่ดี แต่ผลลัพธ์นั้นยังไม่ดีพอ และน่าเศร้าที่เรื่องนี้ยังคงเป็นจริง… เรายังคงยึดติดกับวิธีคิดเดิม ๆ …และนั่นคือสิ่งที่เรากำลังเปลี่ยนแปลงร่วมกับชาวพื้นเมืองผ่านกระบวนการนี้”
อดีตนายกรัฐมนตรี Scott Morrison ที่งานแกลงข่าว Closing The Gap Credit: AAPIMAGE
จุดเปลี่ยนของกลยุทธ์
เป็นเวลากว่า 10 ปีหลังจากเริ่มกลยุทธ์ ซึ่งผลลัพธ์ชี้ให้เห็นชัดเจนว่าการเปลี่นยแปลงนี้ยังไม่ได้ผล เพราะมีเพียงสองเป้าหมายจากทั้งหมดที่เป็นไปตามแผน และช่องว่างด้านอายุขัยกลับเริ่มกว้างขึ้นอีกครั้ง
นั่นจึงเป็นที่มาของการเปลี่ยนแปลงของกลยุทธ์ดังกล่าว โดยได้มีการปฎิรูป และเปลี่ยนชื่อเป็น ข้อตกลงระดับชาติเพื่อการปิดช่องว่าง (National Agreement on Closing the Gap) โดยเน้นไปที่ความร่วมมือกับชุมชนพื้นเมืองอย่างแท้จริง แทนที่จะให้รัฐบาลเป็นผู้นำเพียงฝ่ายเดียว
กลุ่ม Coalition of Peaks ซึ่งประกอบด้วยองค์กรของชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสที่ดำเนินการโดยชุมชนกว่า 80 แห่ง ได้ก่อตั้งขึ้นเพื่อร่วมกันออกแบบแนวทางใหม่นี้
แนวคิดนั้นเรียบง่าย: นโยบายไม่ควรถูกกำหนด "เพื่อ" ชุมชน—แต่ควรถูกกำหนด "ร่วมกับ" พวกเขา
โดยข้อตกลงฉบับใหม่กำหนดเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงไว้ 19 ข้อ ให้บรรลุผลภายในปี 2031 ซึ่งรวมถึง:
- เด็กเกิดมามีสุขภาพแข็งแรงและสมบูรณ์
- นักเรียนสามารถเติมศักยภาพด้านการเรียนรู้ได้เต็มที่
- ลดจำนวนเยาวชนที่เข้าสู่กระบวนการยุติธรรมทางอาญา
นี่เป็นแนวทางที่กว้างขวางและครบถ้วนรอบด้านมากขึ้น โดยไม่ได้เน้นแค่เรื่องสุขภาพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงที่อยู่อาศัย ความยุติธรรม วัฒนธรรม และการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจ
แพต เทิร์นเนอร์ (Pat Turner) หัวหน้าผู้ประสานงานของกลุ่ม Coalition of Peaks กล่าวกับสื่อมวลชนระหว่างการแถลงข่าวที่อาคารรัฐสภาในแคนเบอร์รา Source: AAP / LUKAS COCH/AAPIMAGE
แล้วตอนนี้เราเดินหน้าไปถึงไหนแล้ว?
ผ่านมาเกือบหนึ่งรุ่นนับตั้งแต่คำเรียกร้องของ Tom Calma ในตอนนั้น ช่องว่างอายุขัยระหว่างชาวพื้นเมืองและชาวออสเตรเลียทั่วไปอยู่ห่างกันที่ 11 ปี และในวันนี้ ปัจจุบันได้ลดลงอยู่ที่ราว 8 ปี แต่ที่น่ากังวลคือ แนวโน้มกำลังจะกลับไปในเพิ่มขึ้นอีกครั้ง
สองคล้องกับรายงานล่าสุดของ Productivity Commission แห่งออสเตรเลีย ที่แสดงให้เห็นถึงความคืบหน้าในบางประเด็น—โดยมีเป้าหมาย 11 จากทั้งหมด 19 ข้อที่มีความก้าวหน้าให้เห็น แต่มีเพียงห้าเป้าหมายเท่านั้นที่ดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้อง
โดยมีสัญญาณที่แสดงถึงผลลัพธ์ที่สอดคล้องตามเป้าหมาย: เช่น ทารกที่เกิดมาน้ำหนักดีตามเกณฑ์สุขภาพที่ดีมากขึ้น และมีจำนวนเยาวชนที่จบการศึกษาระดับ Year 12 หรือเทียบเท่ามากขึ้น
แต่ในบางด้าน เช่น อัตราการฆ่าตัวตายและการจำคุกของผู้ใหญ่ กลับแย่ลง
“เราต้องทำอย่างต่อเนื่อง” Pat Turner จากกลุ่ม Coalition of Peaks กล่าว
“Closing the Gap เป็นมากกว่าแค่เรื่องของตัวเลขทางสถิติ; แต่มันเกี่ยวกับชีวิตจริง ครอบครัวที่เข้มแข็ง และอนาคตที่สดใส… มันคือการทำให้มั่นใจว่าเด็กๆ ของเราจะเติบโตมาอย่างแข็งแรง ภูมิใจในตนเอง และเชื่อมโยงกับวัฒนธรรมของตน”
