Key Points
- 격차 해소(Closing the Gap)는 원주민과 토레스 해협 제도민들이 직면한 건강 및 기대 수명 불평등을 해소하기 위해 2008년에 시작됐습니다.
- 2020년에는 원주민 및 토레스 해협 제도민 공동체와 의사 결정을 공유하도록 전략이 개편됐습니다.
- 5개 목표는 목표대로 진행되고 있지만, 수감률과 자살률 등의 영역은 악화되고 있어 진전 상황은 엇갈리고 있습니다.
- 현재 19개 목표 중 5개만 목표대로 진행되고 있습니다.
초기: 평등에 대한 촉구
이 모든 것은 2005년, 원주민 원로이자 오스트레일리아 훈장 수훈자인 톰 칼마 교수가 획기적인 사회 정의 보고서를 발표하면서 시작됐습니다. 이 보고서에서 칼마 교수는 한 세대, 즉 25년 안에 원주민과 토레스 해협 군도민의 건강상 평등을 촉구했습니다.
그의 보고서는 대중적인 지지를 불러일으켰습니다. 2007년에는 올림픽 대표 출신 캐시 프리먼과 이언 소프가 새로운 캠페인에 합류했습니다.
"저는 불의에 대해 이야기하기 위해 이 자리에 있는 것이 아닙니다... 이것은 우리가 오늘 서로를 돕기 위해 함께 할 수 있는 일에 관한 것입니다... 서로를 도웁시다. 소프와 제가 우리 자신의 잠재력을 최대한 발휘할 때 무엇을 할 수 있는지 보여주는 본보기가 될 수 있다고 생각합니다. 여러분은 자랑스럽고 강인하게 설 수 있습니다."
CANBERRA, AUSTRALIA - FEBRUARY 13: Australian Prime Minister Kevin Rudd meets with Raymattja Marika after delivering an apology to the Aboriginal people for injustices committed over two centuries of white settlement at the Australian Parliament. Rudd's apology referred to the "past mistreatment" of all Aborigines, singling out the "Stolen Generations", the tens of thousands of Aboriginal children taken from their families by governments between 1910 and the early 1970s, in a bid to assimilate them into white society. (Photo by Andrew Sheargold/Getty Images) Credit: Andrew Sheargold/Getty Images
최초의 격차 해소(Closing the Gap) 전략 시행
그리고 2008년, 케빈 러드 연방 총리는 격차 해소를 위한 Closing the Gap 전략을 공식 발표했습니다. 같은 해, 그는 빼앗긴 세대에 대한 국가 차원의 사과문도 발표했습니다.
기존의 Closing the Gap 전략은 평균 수명, 유아 사망률, 교육, 고용과 같은 7가지 핵심 영역에 초점을 맞추고 있습니다. 이는 10년 안에 측정 가능한 개선치를 기대하는 것이었습니다.
그 이후로 매년 당시 총리들은 목표 달성 현황을 요약한 보고서를 제출해 왔습니다.
"12년 동안 저는 이 회의장에 앉아 Closing the Gap 연설을 들어왔습니다. 희망, 좌절, 실망의 이야기입니다. 그리고 선의와 진정성, 선한 믿음의 이야기입니다. 하지만 결과는 만족스럽지 않습니다. 안타깝게도 여전히 그렇습니다… 우리는 뿌리 깊은 사고방식을 고수해 왔고 그것이 바로 지금 우리가 이 과정을 통해 호주 원주민들과 함께 만들어가고 있는 변화입니다."
SCOTT MORRISON CLOSING THE GAP PRESS CONFERENCE Credit: AAPIMAGE
기존 전략의 전환점
이 순간은 전환점이 되었습니다.
전략을 개혁해 격차 해소를 위한 국가 협정(National Agreement on Closing the Gap)으로 이름이 바뀌었고, 정부 주도의 해결책이었던 것에서 원주민 공동체와의 진정한 파트너십으로 초점이 옮겨졌습니다.
80개 이상의 원주민 및 토레스 해협 제도민 공동체가 운영하는 단체로 구성된 '피크 연합(Coalition of Peaks)'이라는 단체가 새로운 접근 방식을 공동 설계하기 위해 결성됐습니다.
기본 아이디어는 간단합니다. 정책은 공동체를 위해 만들어지는 것이 아니라, 공동체와 함께 만들어져야 한다는 것입니다.
- 원주민 아기의 건강한 출산
- 원주민 학생의 학습 잠재력 극대화
- 형사 사법 제도에 포함되는 원주민 청소년 수 감소
이는 건강뿐만 아니라 주택, 사법, 문화, 경제 참여에 초점을 맞춘 더 광범위하고 전체적인 접근 방식입니다.
Lead Convener of the Coalition of Peaks Pat Turner speaks to the media during a press conference at Parliament House in Canberra. Source: AAP / LUKAS COCH/AAPIMAGE
오늘날 위치는?
톰 칼마 교수가 변화를 촉구한 지 거의 한 세대가 지났습니다. 당시 원주민과 비원주민 호주인의 기대수명 차이는 11년이었습니다. 현재는 약 8년입니다. 하지만 우려스러운 것은 이러한 추세가 다시 한번 역방향으로 나아가고 있다는 것입니다.
최근 생산성 위원회 보고서(에 따르면, 19개 목표 중 11개 목표가 개선돼 어느 정도 진전이 있었습니다. 하지만 현재 목표 달성을 향해 나아가는 것은 5개 목표뿐입니다.
몇 가지 고무적인 징후도 있습니다. 건강한 체중으로 태어나는 원주민 아기가 늘어나고 있으며, 더 많은 원주민 청년들이 12학년 또는 이에 준하는 학위를 마치고 있습니다.
하지만 자살률이나 성인 수감률과 같은 일부 영역에서는 오히려 후퇴하고 있습니다.
구단지-아렌테족 여성이자 피크 연합(Coalition of the Peak)의 팻 터너 의장은 이렇게 말합니다.
"우리는 이 목표를 고수해야 합니다... 격차 해소는 통계에 관한 것이 아니라, 실제 삶, 튼튼한 가족, 더 밝은 미래에 관한 것입니다... 우리 아이들이 건강하고 자랑스럽게 자라며 자신의 문화와 연결되도록 하는 것입니다."
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